國務院辦公廳關于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知

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優(yōu)化營商環(huán)境是培養(yǎng)和激發(fā)市場主體生機、增強展開內生動力的要害之舉，黨中央、國務院對此高度重視。2021年，國務院布置在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市展開營商環(huán)境立異試點。相關當地和部分認真落實各項試點變革使命，積極探索立異，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題，獲得顯著成效，形成了一批可仿制推行的試點經歷。為進一步擴展變革效果，推進全公營商環(huán)境整體改善，經國務院同意，決定在全國規(guī)模內仿制推行一批營商環(huán)境立異試點變革行動。現就有關事項告訴如下：

一、仿制推行的變革行動

(一)進一步破除區(qū)域切割和當地保護等不合理限制(4項)。“展開‘一照多址’變革”、“便當企業(yè)分支機構、連鎖門店信息改變”、“清除招投標和政府收購范疇對外地企業(yè)設置的隱性門檻和壁壘”、“推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗”等。

(二)健全愈加敞開透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制(9項)。“拓展企業(yè)開辦‘一網通辦’業(yè)務規(guī)模”、“進一步便當企業(yè)開立銀行賬戶”、“優(yōu)化律師事務所核名處理”、“企業(yè)住所(經營場所)規(guī)范化掛號”、“推行企業(yè)掛號信息改變網上處理”、“推行企業(yè)年度報告‘多報合一’變革”、“探索樹立市場主體除名準則”、“進一步便當破產處理人查詢破產企業(yè)財產信息”、“進一步完善破產處理人選任準則”等。

(三)繼續(xù)提升出資和建設便當度(7項)。“推進社會出資項目‘用地清單制’變革”、“分階段整合相關測繪丈量事項”、“推行水電氣暖等市政接入工程觸及的行政審批在線并聯處理”、“展開聯合驗收‘一口受理’”、“進一步優(yōu)化工程建設項目聯合驗收方式”、“簡化實施聯合驗收的工程建設項目竣工驗收存案手續(xù)”、“對已滿足使用功用的單位工程展開單獨竣工驗收”等。

(四)更好支撐市場主體立異展開(2項)。“健全知識產權質押融資危險分擔機制和質物處置機制”、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息改變處理模式”等。

(五)繼續(xù)提升跨境交易便當化水平(5項)。“優(yōu)化進出口貨品查詢服務”、“加強鐵路信息系統與海關信息系統的數據交流同享”、“推進水鐵空公多式聯運信息同享”、“進一步深化進出口貨品‘提早申報’、‘兩步申報’、‘船邊直提’、‘抵港直裝’等變革”、“探索展開科研設備、耗材跨境自由活動，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)”等。

(六)保護公平競爭次序(3項)。“整理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為”、“推進招投標全流程電子化變革”、“優(yōu)化水利工程招投標手續(xù)”等。

(七)進一步加強和立異監(jiān)管(5項)。“在部分范疇樹立完善綜合監(jiān)管機制”、“樹立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”、“在部分要點范疇樹立事前事中過后全流程監(jiān)管機制”、“在稅務監(jiān)管范疇樹立‘信用+危險’監(jiān)管體系”、“實施特種設備作業(yè)人員證書電子化處理”等。

(八)依法保護各類市場主體產權和合法權益(2項)。“樹立健全政務誠信訴訟履行協調機制”、“暢告訴識產權范疇信息交流途徑”等。

(九)優(yōu)化經常性涉企服務(13項)。“簡化查驗檢測機構人員信息改變處理程序”、“簡化不動產非公證承繼手續(xù)”、“對個人存量房交易敞開電子發(fā)票功用”、“實施不動產掛號、交易和交納稅費‘一網通辦’”、“展開不動產掛號信息及地籍圖可視化查詢”、“推行非接觸式發(fā)放稅務UKey”、“深化‘多稅合一’申報變革”、“推行全國車船稅交納信息聯網查詢與核驗”、“進一步拓展企業(yè)涉稅數據敞開維度”、“對代征稅款試行實時電子交稅入庫的開具電子完稅證明”、“推行公安服務‘一窗通辦’”、“推行企業(yè)就事‘一照通辦’”、“進一步擴展電子證照、電子簽章等應用規(guī)模”等。

二、切實抓好仿制推行作業(yè)的安排實施

(一)高度重視仿制推行作業(yè)。各地區(qū)要將仿制推行作業(yè)作為進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要行動，主動對標先進，加強學習借鑒，細化變革行動，保證仿制推行作業(yè)獲得實效。國務院各有關部分要結合本身職責，及時出臺變革配套方針，支撐指導當地做好仿制推行作業(yè);觸及調整部分規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及向當地敞開系統接口和授權數據使用的，要抓緊按程序處理，保證2022年底前落實到位。

(二)用足用好營商環(huán)境立異試點機制。各試點城市要環(huán)繞推進有效市場和有為政府更好結合，繼續(xù)一體推進“放管服”變革，進一步對標高規(guī)范國際經貿規(guī)矩，聚集市場主體所需所盼，加大先行先試力度，為全國優(yōu)化營商環(huán)境作業(yè)堆集更多立異經歷。國務院辦公廳要加強統籌協諧和盯梢催促，及時總結推行典型經歷做法，推進全公營商環(huán)境繼續(xù)改善。

(三)完善變革配套監(jiān)管辦法。各地區(qū)、各有關部分要結合實際穩(wěn)步推進仿制推行作業(yè)，對于觸及處理方式、處理權限、處理層級調整的相關變革事項，要夯實監(jiān)管責任，逐項清晰監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管機制，完成事前事中過后全鏈條全范疇監(jiān)管，保證變革平穩(wěn)有序推進。

仿制推行作業(yè)中的重要情況，各地區(qū)、各有關部分要及時向國務院請示報告。

附件：首批在全國仿制推行的營商環(huán)境立異試點變革行動清單

國務院辦公廳

2022年9月28日