一周能否吊裝數(shù)臺(tái)風(fēng)機(jī)？全容并網(wǎng)“羅生門(mén)”，補(bǔ)貼核查惹爭(zhēng)議

日前，西部某省一風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主奉告風(fēng)芒動(dòng)力，“單位部屬一風(fēng)電場(chǎng)2021年底前完滿(mǎn)足容量吊裝并網(wǎng)。在最近的新動(dòng)力項(xiàng)目補(bǔ)助核對(duì)中，核對(duì)組要求通過(guò)調(diào)取國(guó)土衛(wèi)片(衛(wèi)星拍照的相片)取證證明項(xiàng)目全容量并網(wǎng)。但是核對(duì)組實(shí)踐調(diào)取的時(shí)間間隔12月31日還有必定天數(shù)。其時(shí)風(fēng)場(chǎng)還有幾臺(tái)風(fēng)機(jī)暫未全部吊裝完畢。核對(duì)組認(rèn)為，吊一臺(tái)風(fēng)機(jī)需求7天時(shí)間，承認(rèn)月底前結(jié)束不了。”

“正常情況下咱們最快3天半吊一臺(tái)。其時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有足夠吊車(chē)，咱們是有足夠時(shí)間結(jié)束剩下風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試的。并且現(xiàn)實(shí)也是12月31日結(jié)束的。”該業(yè)主標(biāo)明，“其時(shí)為了搶工期，付出了許多時(shí)間精力。假如由于本次核對(duì)一刀切拿不到補(bǔ)助電價(jià)，公司面臨破產(chǎn)危險(xiǎn)。”

據(jù)了解，根據(jù)核對(duì)組其時(shí)通報(bào)情況，該企業(yè)供給全部吊裝資料，包括風(fēng)機(jī)全部施工完畢，全部帶電的證明性資料。也有吊車(chē)在場(chǎng)的相片等證明。“該有的手續(xù)都有，出力曲線(xiàn)也能證明。但是核對(duì)組只認(rèn)前幾天的衛(wèi)星圖片。”該業(yè)主標(biāo)明，不止上述這一項(xiàng)目，該省份好幾家業(yè)主都反響存在類(lèi)似情況。核對(duì)組的承認(rèn)辦法，給企業(yè)業(yè)主帶來(lái)必定困擾與損失。

補(bǔ)助核對(duì)作業(yè)是今年新動(dòng)力職業(yè)接近重視的焦點(diǎn)之一。3月24日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于打開(kāi)可再生動(dòng)力發(fā)電補(bǔ)助自查作業(yè)的奉告》。《奉告》標(biāo)明，在全國(guó)范圍內(nèi)打開(kāi)可再生動(dòng)力發(fā)電補(bǔ)助核對(duì)作業(yè)，通過(guò)企業(yè)自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、要點(diǎn)督察相結(jié)合的方式，進(jìn)一步摸清可再生動(dòng)力發(fā)電補(bǔ)助底數(shù)，嚴(yán)峻打擊可再生動(dòng)力發(fā)電騙補(bǔ)等行為。

電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)自查范圍為截至到2021年12月31日已并網(wǎng)，有補(bǔ)助需求的風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。自查內(nèi)容包括項(xiàng)目合規(guī)性、規(guī)劃、電量、電價(jià)、補(bǔ)助資金等方面，包括但不限于項(xiàng)目是否依法依規(guī)核準(zhǔn)(備案);項(xiàng)目分批并網(wǎng)時(shí)間和對(duì)應(yīng)容量以及全部容量并網(wǎng)時(shí)間與實(shí)踐是否共同;在補(bǔ)助退坡的要害時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是否存在以少量機(jī)組并網(wǎng)替代全部機(jī)組并網(wǎng)投產(chǎn)的情況等。

據(jù)了解，核對(duì)組成員包括電網(wǎng)公司、地方能監(jiān)部分、地方動(dòng)力局、審計(jì)、乃至公安等作業(yè)人員。從成員組成能夠看到國(guó)家對(duì)本次新動(dòng)力補(bǔ)助核對(duì)的嚴(yán)肅性與重視程度。

但是，在項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)踐核對(duì)過(guò)程中，不同省份標(biāo)準(zhǔn)辦法及謹(jǐn)慎程度不一。以上述省份為例，該業(yè)主標(biāo)明，并未看到正式文件或相關(guān)管理辦法出來(lái)。“直接叫過(guò)去讓你簽字。”

國(guó)家相關(guān)部分要求各省核對(duì)組9月底前結(jié)束新動(dòng)力補(bǔ)助核對(duì)作業(yè)。在時(shí)間緊任務(wù)重的倒逼下，上述情況不是偶然現(xiàn)象。“部分省份督查作業(yè)必定程度上管理混亂，積壓卡扣不少項(xiàng)目。”業(yè)界知情人士奉告風(fēng)芒動(dòng)力。

在本次補(bǔ)助核對(duì)中，也有做得比較細(xì)致的省份。根據(jù)南方某省份出臺(tái)的《可再生動(dòng)力項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)承認(rèn)作業(yè)方案》，現(xiàn)場(chǎng)承認(rèn)作業(yè)辦法分為資料搜集、常規(guī)查詢(xún)承認(rèn)以及現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)承認(rèn)三個(gè)階段。

常規(guī)查詢(xún)承認(rèn)中資料核對(duì)包括檢查項(xiàng)目單位提交的資料如項(xiàng)目根本情況表、項(xiàng)目并網(wǎng)協(xié)議、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議項(xiàng)目、上網(wǎng)電量記載、項(xiàng)目發(fā)電設(shè)備采購(gòu)及付款記載、項(xiàng)目接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)批復(fù)定見(jiàn)、項(xiàng)目工程資料等是否齊全;對(duì)比國(guó)家認(rèn)可的組織出具的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督陳述如全容量并網(wǎng)奉告書(shū)、質(zhì)量監(jiān)督檢查并網(wǎng)奉告書(shū)等;對(duì)比發(fā)電使用小時(shí)數(shù)、出力數(shù)據(jù)、全容量并網(wǎng)時(shí)間承認(rèn)等。

現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)承認(rèn)包括項(xiàng)目工程資料核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)取證查詢(xún)、通過(guò)遙感衛(wèi)星承認(rèn)等。

該類(lèi)核對(duì)辦法被認(rèn)為是史上最嚴(yán)峻新動(dòng)力補(bǔ)助核對(duì)辦法。“按照這類(lèi)辦法實(shí)行，咱們爭(zhēng)議就不會(huì)那么大了。”上述項(xiàng)目業(yè)主標(biāo)明。

值得注意的是，上述項(xiàng)目業(yè)主還標(biāo)明，“被當(dāng)?shù)睾藢?duì)組奉告，上述項(xiàng)目沒(méi)有完滿(mǎn)足容量并網(wǎng)，這個(gè)風(fēng)電場(chǎng)所有風(fēng)機(jī)都沒(méi)有補(bǔ)助。”

而根據(jù)《國(guó)家開(kāi)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)方針的奉告(發(fā)改價(jià)格〔2019〕882號(hào))》，關(guān)于陸優(yōu)勢(shì)電上網(wǎng)電價(jià)，清晰2018年底之前核準(zhǔn)的陸優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目，2020年底前仍未結(jié)束并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)助;2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸優(yōu)勢(shì)電項(xiàng)目，2021年底前仍未結(jié)束并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)助。

國(guó)家及各省的許多文件，都未提及全容量并網(wǎng)，只說(shuō)到并網(wǎng)。在實(shí)踐實(shí)行中，各省對(duì)是否要求“全容量并網(wǎng)”情況不一。

上述西部省份其他公司業(yè)主標(biāo)明，“其時(shí)省里口頭要求全容量并網(wǎng)。”也有業(yè)主稱(chēng)，“其時(shí)口頭奉告能夠恰當(dāng)延期半年。”

這也是本次補(bǔ)助核對(duì)的爭(zhēng)議點(diǎn)之一。“當(dāng)年沒(méi)有文件清晰要求陸優(yōu)勢(shì)機(jī)有必要全容量并網(wǎng)才有補(bǔ)助。現(xiàn)在忽然回頭看，劃一道線(xiàn)來(lái)定存亡。”

根據(jù)光伏們消息，現(xiàn)在各省補(bǔ)助核對(duì)現(xiàn)已根本結(jié)束，全國(guó)項(xiàng)目被分為若干類(lèi)型上報(bào)至國(guó)家主管部分，但詳細(xì)處置規(guī)則尚未清晰，仍需相關(guān)部分承認(rèn)實(shí)施。此前有消息稱(chēng)，主管部分將根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)將上報(bào)項(xiàng)目分為紅黃綠線(xiàn)三種程度，其間，標(biāo)準(zhǔn)綠線(xiàn)的項(xiàng)目盡管或許存在一些問(wèn)題，但并不會(huì)受到處置，但被核對(duì)劃為紅線(xiàn)的項(xiàng)目或許面臨轉(zhuǎn)為平價(jià)的危險(xiǎn)，乃至現(xiàn)已收到的補(bǔ)助資金都要退還。

上述西部省份有一百多個(gè)項(xiàng)目被賦紅碼，等待著自己的“存亡斷定”。現(xiàn)在這些業(yè)主們爭(zhēng)議的點(diǎn)在于“斷定”的公平公平。