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關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支撐長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開的若干意見
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(2022年4月13日)
實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略是省第十二次黨代會(huì)作出的嚴(yán)峻決議方案安置，是湖南在推進(jìn)中部區(qū)域鼓起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打開中顯現(xiàn)新?lián)蔚年P(guān)鍵舉措，是深化實(shí)施區(qū)域協(xié)同打開戰(zhàn)略引領(lǐng)全省高質(zhì)量打開的重要抓手。為真實(shí)抓好強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步支撐長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開，現(xiàn)提出如下若干意見。
一、整體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代我國特征社會(huì)主義思維為教導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精力，深化遵循實(shí)行習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示指示精力，以革新立異為根柢動(dòng)力，安身新打開階段，無缺、精確、全面遵循新打開理念，服務(wù)和融入新打開格局，牢牢抓住“一帶一路”制造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打開和國家推進(jìn)中部區(qū)域高質(zhì)量打開的嚴(yán)峻歷史時(shí)機(jī)，全面實(shí)行“三高四新”戰(zhàn)略定位和任務(wù)任務(wù)，完善省會(huì)功用、做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、打造戰(zhàn)略途徑、激起商場(chǎng)生機(jī)、前進(jìn)城市質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)長(zhǎng)沙市的全省輻射力、區(qū)域引領(lǐng)力、全國競(jìng)賽力、全球影響力。到2026年，長(zhǎng)沙市區(qū)域出產(chǎn)總值抵達(dá)2萬億元左右，高質(zhì)量打開首要政策在全國省會(huì)城市中位居前列，對(duì)長(zhǎng)株潭一體化和全省各市州協(xié)同打開的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，為全面制造社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南作出新的更大貢獻(xiàn);到2035年，經(jīng)濟(jì)打開、科技立異、城市處理、生態(tài)制造、民生同享等現(xiàn)代化體系愈加完善，成為具有國際影響力的現(xiàn)代化城市。
二、政策任務(wù)
創(chuàng)建國家中心城市。出色內(nèi)涵式打開，優(yōu)化前進(jìn)中心城區(qū)，打造一批金融科創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)、文明消費(fèi)等高質(zhì)量國際化中心商務(wù)區(qū)。支撐瀏陽、寧鄉(xiāng)制造省會(huì)城市副中心，在全國百強(qiáng)縣排名中爭(zhēng)先進(jìn)位。高標(biāo)準(zhǔn)制造金陽新城、金洲新城、金霞新城，加快南部融城，推進(jìn)與主城區(qū)一體兩翼、南北聯(lián)動(dòng)打開，構(gòu)建“一軸一帶四走廊，一核兩副十組團(tuán)”的空間格局。完善優(yōu)化城市根底設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備，前進(jìn)城市概括能級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載才干，到2026年，長(zhǎng)沙市常住人口打破1200萬人，經(jīng)濟(jì)首位度超越30%。
打造“三個(gè)高地”引領(lǐng)區(qū)。支撐長(zhǎng)沙市聯(lián)合相關(guān)市州創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量打開試驗(yàn)區(qū)，到2026年，制造業(yè)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重超越32%，構(gòu)成工程機(jī)械、電子信息、新動(dòng)力和智能轎車、生物醫(yī)藥等8個(gè)制造業(yè)千億工業(yè)集群。支撐長(zhǎng)沙市依托長(zhǎng)株潭國家自主立異演示區(qū)，高水平制造國家立異型城市，持續(xù)前進(jìn)原始立異才干、要害中心技能研制才干和科技作用轉(zhuǎn)化才干，到2026年，研制經(jīng)費(fèi)投入占區(qū)域出產(chǎn)總值比重超越3.5%，高新技能工業(yè)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重抵達(dá)35%。支撐長(zhǎng)沙市加快推進(jìn)要素商場(chǎng)化裝備概括革新、投融資體系革新，營建一流的商場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，2026年前躋身中公營商環(huán)境點(diǎn)評(píng)優(yōu)異部隊(duì)。支撐長(zhǎng)沙市把共建“一帶一路”作為對(duì)外打開協(xié)作的總牽引、大時(shí)機(jī)，以我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)制造為關(guān)鍵，加快原則型打開，打造國內(nèi)大循環(huán)重要樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要支點(diǎn)。到2026年，長(zhǎng)沙市民營經(jīng)濟(jì)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重超越80%，商場(chǎng)主體打破220萬戶，進(jìn)出口總額打破5000億元。
制造宜居宜業(yè)宜游的美好城市。支撐長(zhǎng)沙市持續(xù)前進(jìn)教育、健康、社會(huì)確保等公共服務(wù)水平，逐步結(jié)束全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享，推進(jìn)民生福祉顯著改進(jìn)，不斷前進(jìn)居民美好指數(shù)。加快推進(jìn)城市更新，前進(jìn)城市概括承載才干和城市處理才干現(xiàn)代化水平，構(gòu)建湖湘神韻、山水洲城、時(shí)髦現(xiàn)代的城市面貌。持續(xù)推進(jìn)愈加充分更高質(zhì)量作業(yè)，探究逐步結(jié)束共同富裕的新途徑，到2026年，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入抵達(dá)8萬元，成為全國文明模范城市。
引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈和全省各市州協(xié)同打開。以長(zhǎng)沙市為極核，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭同城化打開，將都市圈打造成為高質(zhì)量打開、高水平處理、高質(zhì)量日子標(biāo)桿。以軌道上的長(zhǎng)株潭為中心，推進(jìn)交通根底設(shè)備高水平互聯(lián)互通。以湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊和湘江西岸科創(chuàng)走廊為關(guān)鍵，推進(jìn)工業(yè)科技聯(lián)合立異。以綠心中心公園和湘江流域?yàn)橐Γ七M(jìn)生態(tài)文明共建。加快公共服務(wù)共建同享，制造高標(biāo)準(zhǔn)商場(chǎng)體系，推進(jìn)更高水平協(xié)同打開。充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)商場(chǎng)、物流基地等功用與設(shè)備，防止“大城市病”。推進(jìn)各市州活潑融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)沙市在工業(yè)協(xié)同、途徑服務(wù)、研制轉(zhuǎn)化等方面的對(duì)接協(xié)作，構(gòu)成全省區(qū)域調(diào)和聯(lián)動(dòng)打開的新格局。
三、關(guān)鍵工程
(一)制造強(qiáng)市工程。全面推進(jìn)工程機(jī)械工業(yè)智能化、高端化、綠色化打開，創(chuàng)建國際級(jí)品牌。加快優(yōu)勢(shì)電子信息工業(yè)打開，制造國家重要信創(chuàng)工業(yè)基地、全國最大碳化硅半導(dǎo)體工業(yè)基地和全球斗極工業(yè)演示運(yùn)用基地。加快引進(jìn)培育一批中高端新動(dòng)力和智能網(wǎng)聯(lián)轎車品牌，轎車年產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬輛左右。培育打開生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲(chǔ)能資料、航空航天等戰(zhàn)略性新式工業(yè)，前瞻布局前沿資料、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、深海深空深地等未來工業(yè)。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，培育一批“四上”、專精特新“小偉人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快打開工業(yè)規(guī)劃、體系集成、試驗(yàn)驗(yàn)證等高端出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。到2026年，長(zhǎng)沙市規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)量打破1.4萬億元，培育20家在“新增規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)行為”中發(fā)揮主導(dǎo)作用的百億企業(yè)。
(二)立異引領(lǐng)工程。支撐長(zhǎng)沙市依托國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校院所，加快建立具有全新機(jī)制的先進(jìn)技能研討院和立異研討院，搶奪國家在長(zhǎng)沙市布局嚴(yán)峻科技根底設(shè)備。支撐制造國家醫(yī)學(xué)中心。高標(biāo)準(zhǔn)制造岳麓山試驗(yàn)室，打造種業(yè)立異國家戰(zhàn)略科技力氣。支撐長(zhǎng)沙市在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)、先進(jìn)運(yùn)載裝備與資料等領(lǐng)域制造嚴(yán)峻立異載體，加快制造岳麓山工業(yè)立異中心，策劃制造湘江試驗(yàn)室、芙蓉試驗(yàn)室，夯實(shí)工業(yè)打開技能底座。大力引進(jìn)培育高端立異人才和專業(yè)技能人才，制造海外人才離岸立異創(chuàng)業(yè)基地，加快打造聚集全球海歸英才的長(zhǎng)沙智慧西岸。實(shí)施專利打開容許原則，設(shè)立區(qū)域性技能產(chǎn)權(quán)生意商場(chǎng)，搶奪將有關(guān)高等院校和科研安排歸入國家職務(wù)科技作用賦權(quán)革新試點(diǎn)單位規(guī)模，前進(jìn)科技作用就地轉(zhuǎn)化率。到2026年，長(zhǎng)沙市新增高新技能企業(yè)達(dá)4000家以上。
(三)數(shù)字賦能工程。完善數(shù)字根底設(shè)備，建成5G基站7萬座以上，制造國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)主干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)信息根底設(shè)備升級(jí)換代、成網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、全面掩蓋。推進(jìn)數(shù)字工業(yè)化，培育“大智移云”戰(zhàn)略性新式工業(yè)，加快制造國際核算·長(zhǎng)沙智谷和中部大數(shù)據(jù)生意所，推進(jìn)制造大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全立異運(yùn)用、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域國家立異打開演示區(qū)，打造數(shù)字孿生城市。加快工業(yè)數(shù)字化，制造一批智能制造演示工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景、智能車間，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立異中心。到2026年，長(zhǎng)沙市數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心工業(yè)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重抵達(dá)15%左右。
(四)打開融通工程。構(gòu)建以共建“一帶一路”為關(guān)鍵的全方位對(duì)外打開格局，前進(jìn)全球資源裝備才干。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和中非經(jīng)貿(mào)協(xié)作促進(jìn)立異演示園，打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作總部經(jīng)濟(jì)中心。推進(jìn)長(zhǎng)沙跨境電子商務(wù)概括試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)、國家加工生意工業(yè)園制造和國家商場(chǎng)收買生意方法試點(diǎn)，制造湖南“國際生意單一窗口”長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)靥卣鬟\(yùn)用途徑，創(chuàng)建國家進(jìn)口生意促進(jìn)立異演示區(qū)。聚集工業(yè)集群和新式優(yōu)勢(shì)工業(yè)鏈招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”總部、第二總部或區(qū)域總部，搶奪央企在長(zhǎng)沙市布局。大力打開集裝箱運(yùn)送、公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)送和第三方物流，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)打開，活潑創(chuàng)建國家主干冷鏈物流基地及中歐班列(長(zhǎng)沙)集結(jié)中心。加快創(chuàng)建國家概括物流樞紐，推進(jìn)長(zhǎng)沙與岳陽、懷化、衡陽等省內(nèi)物流樞紐城市的協(xié)同打開。到2026年，長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)每年至少新開通1條國際貨運(yùn)航線，底子結(jié)束亞洲商場(chǎng)全掩蓋及與重要節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通，社會(huì)物流總費(fèi)用占區(qū)域出產(chǎn)總值的份額下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。
(五)交通樞紐工程。支撐長(zhǎng)沙市打造國家概括交通樞紐。拓寬長(zhǎng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，結(jié)束長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建成長(zhǎng)沙飛翔服務(wù)站和省級(jí)通航飛翔服務(wù)指揮調(diào)度概括監(jiān)管途徑，規(guī)劃制造瀏陽永和、坪塘、巷子口等通用機(jī)場(chǎng)。支撐制造以長(zhǎng)沙市為中心的長(zhǎng)株潭都市圈多層次軌道交通體系，建成常益長(zhǎng)高鐵、長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程，加快制造長(zhǎng)贛高鐵，規(guī)劃制造長(zhǎng)九高鐵、常益長(zhǎng)與武廣高鐵直通線及長(zhǎng)沙至寧鄉(xiāng)、瀏陽等市域快線，推進(jìn)長(zhǎng)株潭域內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等“四網(wǎng)融合”打開。建成寧韶、江杉等高速公路項(xiàng)目，規(guī)劃制造G4京港澳高速長(zhǎng)沙段擴(kuò)容工程、許廣高速茶亭互通至長(zhǎng)沙繞城東北段高速，研討證明長(zhǎng)吉高速、長(zhǎng)韶婁高速擴(kuò)容、長(zhǎng)永高速擴(kuò)容等項(xiàng)目，在條件具有情況下優(yōu)先歸入高速公路網(wǎng)規(guī)劃，搶奪南北橫線高速等項(xiàng)目歸入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。研討優(yōu)化長(zhǎng)沙市域內(nèi)高速收費(fèi)，完善長(zhǎng)株潭融城干線公路制造，進(jìn)一步促進(jìn)三市現(xiàn)有路途的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮出資效益。合理布局城市軌道和公交站點(diǎn)，結(jié)束無縫換乘，疏通交通微循環(huán)。優(yōu)化拓寬江海直達(dá)水運(yùn)航線，支撐制造湘江長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道，推進(jìn)與岳陽虞公港、城陵磯港以及其他河湖港口協(xié)同打開。
(六)動(dòng)力前進(jìn)工程。加快制造天然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站，合理布局風(fēng)能、太陽能，探究打開氫能工業(yè)，依托特高壓交直流工程，構(gòu)建500千伏“立體雙環(huán)網(wǎng)”，制造智慧動(dòng)力立異區(qū)，前進(jìn)城市供電才干和應(yīng)急確保才干，構(gòu)成一流城市配電網(wǎng)。到2026年結(jié)束電網(wǎng)供電才干抵達(dá)1300萬千瓦。加快推進(jìn)充電樁制造，到2026年全市公共充電樁保有量抵達(dá)4萬個(gè)左右。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)天然氣管道互聯(lián)互通，建成天然氣環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。
(七)綠色低碳工程。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)制造綠心中心公園，有序推進(jìn)主題片區(qū)、鄰園片區(qū)和特征小鎮(zhèn)制造，加快長(zhǎng)沙奧林匹克體育中心、花卉園藝博覽園等嚴(yán)峻公共服務(wù)設(shè)備布局，打造具有國際級(jí)影響的城市群綠心、具有湖湘特征的長(zhǎng)株潭中心客廳、公民向往的高質(zhì)量生態(tài)同享空間。打開國家國土美化試點(diǎn)、城市及園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)、氣候習(xí)慣型城市試點(diǎn)，建立“天空位”一體化生態(tài)體系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制造國家級(jí)生態(tài)文明制造演示區(qū)。到2026年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率優(yōu)于省級(jí)查核標(biāo)準(zhǔn)，綠色交通出行份額達(dá)75%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定抵達(dá)或優(yōu)于國家、省級(jí)查核政策。
(八)精巧城鄉(xiāng)工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃，塑造城市特征景觀，實(shí)施湘江—瀏陽河百里畫廊、湘江風(fēng)光帶、山水洲城特征區(qū)等工程，全面結(jié)束2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造，50%以上社區(qū)成功創(chuàng)建綠色無缺社區(qū)。加快城市主干路網(wǎng)制造，強(qiáng)化內(nèi)澇處理，推進(jìn)河湖生態(tài)、防洪保安、水源確保等嚴(yán)峻項(xiàng)目，加快堤防提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)水庫水源引水工程制造，前進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量。深化實(shí)施村莊復(fù)興戰(zhàn)略，支撐長(zhǎng)沙市制造村莊復(fù)興演示市、瀏陽市創(chuàng)建村莊復(fù)興演示縣(市)，大力打開田園概括體、休閑農(nóng)園等都市農(nóng)業(yè)，到2026年創(chuàng)建4000個(gè)五星級(jí)美麗宜居村莊。
(九)文旅名城工程。加快馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園制造，推進(jìn)天心文明(廣告)工業(yè)園、后湖國際規(guī)劃藝術(shù)工業(yè)園、瀏陽河文明工業(yè)園等特征文明工業(yè)集群打開，活潑申報(bào)國際非物質(zhì)文明遺產(chǎn)，打造國際“媒體藝術(shù)之都”。促進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)打開，準(zhǔn)備舉行“網(wǎng)紅節(jié)”等活動(dòng)，培育一批網(wǎng)紅矩陣，制造新式時(shí)髦消費(fèi)場(chǎng)景。引進(jìn)一批國表里知名品牌，打造國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市和國家食品安全演示城市。支撐蒼坊、石燕湖等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)岳麓山—橘子洲、花明樓歸入國際級(jí)游覽景區(qū)，銅官窯、大圍山、大王山創(chuàng)建國家級(jí)游覽休假區(qū)，制造以湘江古鎮(zhèn)群、瀏陽河文旅帶為龍頭的文旅走廊，共建長(zhǎng)株潭游覽環(huán)線，打造國際游覽目的地和國家游覽休閑城市。到2026年，文明及相關(guān)工業(yè)增加值抵達(dá)1200億元以上，游覽業(yè)總收入抵達(dá)3000億元以上。
(十)全齡友愛工程。豐厚兒童服務(wù)供給，在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利確保、成長(zhǎng)空間、打開環(huán)境中充分踐行兒童友愛理念，制造全國第一批兒童友愛城市。完善多層次、廣掩蓋的住所確保體系，健全全民社保體系。合理優(yōu)化高等教育布局，對(duì)在長(zhǎng)株潭區(qū)域特別是在長(zhǎng)沙市的本科高校予以關(guān)鍵支撐，發(fā)揮高等教育集聚效應(yīng)，服務(wù)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭一體化打開。充分發(fā)揮招生方案的引導(dǎo)作用，新增省屬本科高校招生方案優(yōu)先安排省內(nèi)“雙一流”大學(xué)并予以關(guān)鍵支撐，加快辦學(xué)才干制造，帶動(dòng)全省高等教育高質(zhì)量打開。推進(jìn)長(zhǎng)株潭國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，打造一批眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等國家級(jí)立異創(chuàng)業(yè)載體，制造青年向往型城市。支撐湘雅醫(yī)院、省公民醫(yī)院等創(chuàng)建一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，前進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平。加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，前進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平，制造全國演示性晚年友愛型社區(qū)和晚年關(guān)愛型城市，打造“一老一小”整體處理方案演示典型。
四、途徑支撐
(一)湘江新區(qū)。支撐湘江新區(qū)不斷深化革新打開，優(yōu)化打開空間，加快培育現(xiàn)代工業(yè)體系，持續(xù)前進(jìn)立異才干，成為強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的中心支撐和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，到2026年，湘江新區(qū)區(qū)域出產(chǎn)總值打破5000億元，躋身國家級(jí)新區(qū)前列。增強(qiáng)革新打開生機(jī)。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，真實(shí)理順湘江新區(qū)及相關(guān)區(qū)域的體系機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、充滿生機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的作業(yè)體系。統(tǒng)籌湘江新區(qū)九華片區(qū)與岳麓山大學(xué)科技城打開，制造岳麓山大學(xué)科技城拓寬融合區(qū)。支撐湘江新區(qū)湘陰片區(qū)大力打開港口經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，依托虞公港制造湘江新區(qū)港產(chǎn)融合區(qū)，前進(jìn)通江達(dá)海才干，推進(jìn)長(zhǎng)沙北拓更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。支撐湘江新區(qū)制造我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)，按規(guī)則復(fù)制推廣自在生意試驗(yàn)區(qū)原則立異作用和有關(guān)政策。爭(zhēng)創(chuàng)國家優(yōu)化營商環(huán)境立異試點(diǎn)，2026年前躋身中公營商環(huán)境點(diǎn)評(píng)優(yōu)秀部隊(duì)。加快打開高端工業(yè)。大力打開以工程機(jī)械為主的高端裝備制造工業(yè)、以先進(jìn)儲(chǔ)能資料為主的新資料工業(yè)、以智能終端和第三代半導(dǎo)體為主的新一代電子信息工業(yè)，到2026年，構(gòu)成3個(gè)兩千億級(jí)工業(yè)，湘江新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)量抵達(dá)1.5萬億元。加快打開智能網(wǎng)聯(lián)工業(yè)，打造具有國際影響力的國家智能網(wǎng)聯(lián)轎車標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)測(cè)驗(yàn)、場(chǎng)景運(yùn)用演示基地和全工業(yè)鏈聚集地。依托湘江基金小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)制造湖南金融中心，以“科技+金融”為關(guān)鍵，推進(jìn)科技賦能金融、金融服務(wù)科技，打造重要的區(qū)域金融中心。高水平制造科創(chuàng)走廊。以岳麓山大學(xué)科技城為主體，推進(jìn)海表里高校、科研院所協(xié)作立異，加快要害中心技能攻關(guān)和根底研討打開，構(gòu)成重要的科技立異中心策源地。以岳麓山工業(yè)立異中心為關(guān)鍵，加快高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)動(dòng)，沿湘江西岸布局系列立異途徑和轉(zhuǎn)化基地，探究多地融合立異方式，成為重要的科技作用工業(yè)轉(zhuǎn)化地。推進(jìn)科技體系機(jī)制立異，通過要素商場(chǎng)等載體制造，推進(jìn)“基金+基地”產(chǎn)學(xué)研金一體化，加快“人才+基地”制造和立異主體培育，制造一流的立異生態(tài)區(qū)。前進(jìn)湘江新區(qū)制造質(zhì)量。以湘江生態(tài)廊道和319國道為軸線，高水平制造濱江金融中心、梅溪湖國際新城、高鐵西城、大王山、融城片區(qū)等十大關(guān)鍵片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)制造濕地公園、城市公園、森林公園等生態(tài)空間，推進(jìn)新式城市和未來社區(qū)制造，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境，打造顯現(xiàn)國際、科技、生態(tài)特征的現(xiàn)代化智慧城市標(biāo)桿。
(二)我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。在構(gòu)建以共建“一帶一路”為關(guān)鍵的全方位對(duì)外打開格局中發(fā)揮演示引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)國際一流自在生意試驗(yàn)區(qū)，制造高水平原則型打開的對(duì)外打開高地，到2026年，長(zhǎng)沙片區(qū)結(jié)束進(jìn)出口總額打破3000億元，構(gòu)成全國首創(chuàng)的原則立異作用20項(xiàng)以上。深化推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、處理等原則型打開，全面對(duì)接RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快跨境電商、離岸生意、工程機(jī)械二手設(shè)備出口、保稅修理再制造等革新試點(diǎn)，大力打開外貿(mào)新業(yè)態(tài)。培育打開外向型工業(yè)，加快制造長(zhǎng)沙片區(qū)總部基地、國際金融港、國際人才港等功用性途徑，支撐長(zhǎng)沙片區(qū)與市表里園區(qū)、企業(yè)打開雙向“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，探究制造自在生意試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)立異區(qū)。健全對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作體系，加快制造非洲非資源性產(chǎn)品集散和生意中心、中非跨境公民幣中心、對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作研討中心等途徑，打造國家對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度協(xié)作先行區(qū)。支撐長(zhǎng)沙片區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)打開業(yè)務(wù)。
(三)長(zhǎng)株潭都市圈。制造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)具特征、賦有魅力的現(xiàn)代化都市圈，打造全國重要增長(zhǎng)極。到2026年，都市圈競(jìng)賽實(shí)力、輻射帶動(dòng)才干顯著增強(qiáng)，高水平根底設(shè)備、現(xiàn)代公共服務(wù)、社會(huì)確保等領(lǐng)域同城化取得嚴(yán)峻發(fā)展，融城融合打開格局全面構(gòu)成，都市圈區(qū)域出產(chǎn)總值占全省的比重超越40%。依托湘江和區(qū)域內(nèi)嚴(yán)峻干線，加快三市空間緊密融通與同城化，構(gòu)建軸帶帶動(dòng)、三市聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)打開、共護(hù)綠心的都市圈空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)根底設(shè)備互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化概括交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流樞紐共建共用，加快共建全國性概括交通物流樞紐。統(tǒng)籌工業(yè)鏈供給鏈布局，共建研制立異體系，建立都市圈工業(yè)協(xié)同、園區(qū)協(xié)作、立異協(xié)力、利益同享機(jī)制，加快構(gòu)成都市圈打開新優(yōu)勢(shì)，在打造“三個(gè)高地”上首先取得打破。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治，協(xié)同處理水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等環(huán)境問題，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安整體系，極力制造綠色生態(tài)都市圈。推進(jìn)底子公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，深化拓寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)作，使同城化打開作用更多更公平惠及都市圈整體公民。
(四)馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園。聚集文明工業(yè)打開，加快文明與科技深度融合，支撐馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園依托湖南廣電集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)等龍頭企業(yè)打造具有全球影響力的數(shù)字視頻工業(yè)鏈基地和媒體融合新地標(biāo)。到2026年，園區(qū)產(chǎn)量打破1200億元，新引進(jìn)企業(yè)5000家以上。引進(jìn)培育文明立異構(gòu)思人才，支撐園區(qū)與高校共建聯(lián)合立異中心，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和作用轉(zhuǎn)化。大力打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造全國一流的視頻文創(chuàng)內(nèi)容出產(chǎn)基地、數(shù)字制造基地和版權(quán)生意基地，建立數(shù)字財(cái)物生意途徑，推進(jìn)技能、數(shù)據(jù)生意商場(chǎng)打開。拓寬運(yùn)用場(chǎng)景，支撐視頻文創(chuàng)與優(yōu)勢(shì)工業(yè)、教育醫(yī)療、城市處理、村莊復(fù)興等跨業(yè)融合，立異5G高新視頻多場(chǎng)景運(yùn)用。
(五)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)。依托長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)靈通海表里航空圈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造全國重要的臨空工業(yè)基地、聯(lián)通全球的區(qū)域協(xié)作重要窗口和航空物流集散途徑。到2026年，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)結(jié)束產(chǎn)量過千億元，進(jìn)出口額打破2500億元，航空貨運(yùn)吞吐量打破100萬噸。優(yōu)化區(qū)域國土空間布局，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)從單向打開向圈層打開改動(dòng)，支撐長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)尾流區(qū)及周邊區(qū)域制造長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)。整合優(yōu)化長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)中心區(qū)、臨空工業(yè)開發(fā)區(qū)、我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、黃花概括保稅區(qū)等打開途徑，理順處理體系機(jī)制，推進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)同享。大力打開航空制造、航空物流、航空修理、電子信息、智能裝備等臨空工業(yè)，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源，加快打開無人機(jī)物流、航空訓(xùn)練、游覽觀光、通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)維等新業(yè)態(tài)，釋放低空空域處理革新試點(diǎn)盈利。深化對(duì)接海南自在生意港，促進(jìn)與海南等省區(qū)市航空物流聯(lián)動(dòng)打開。
(六)工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)打開的重要支撐作用，出色綠色打開，前進(jìn)畝均效益，支撐長(zhǎng)沙“五好園區(qū)”制造走在全省前列，打造制造業(yè)高質(zhì)量打開的演示區(qū)，到2026年，培育構(gòu)成2家五千億級(jí)園區(qū)、3家兩千億級(jí)園區(qū)、3家千億級(jí)園區(qū)。優(yōu)化工業(yè)布局，科學(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特征工業(yè)和未來工業(yè)，合理布局工業(yè)、人口、概括服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等功用空間。立異服務(wù)途徑，支撐園區(qū)制造科技立異、金融服務(wù)、人才服務(wù)、現(xiàn)代物流途徑，前進(jìn)概括承載才干。聚集工業(yè)集群，深化推進(jìn)供給鏈、工業(yè)鏈招商，制造一批特征工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)財(cái)政預(yù)算處理和獨(dú)立核算機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)政府性債務(wù)管控，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，支撐園區(qū)商場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”革新，全面加快綠色轉(zhuǎn)型，制造一批低碳工業(yè)園區(qū)。
五、政策支撐
(一)賦權(quán)政策
1.在法則法規(guī)容許的規(guī)模內(nèi)，將長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開所需的省級(jí)閱覽權(quán)限應(yīng)放盡放，分類分批次授權(quán)。
2.研討擬定湘江新區(qū)相關(guān)當(dāng)?shù)亓⒎ㄊ马?xiàng)，依法賦予湘江新區(qū)市級(jí)和省級(jí)部分經(jīng)濟(jì)處理權(quán)限。按規(guī)則賦予湘江新區(qū)管委會(huì)對(duì)內(nèi)設(shè)安排處級(jí)及以下人事任免權(quán)。
3.支撐長(zhǎng)沙符合條件的園區(qū)依法打開相對(duì)會(huì)集行政容許權(quán)及處分權(quán)革新。在符合縣市國土空間整體規(guī)劃和園區(qū)打開整體規(guī)劃前提下，將園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整閱覽權(quán)限下放至長(zhǎng)沙市。
4.搶奪國家支撐將省部級(jí)業(yè)務(wù)體系政務(wù)數(shù)據(jù)全量實(shí)時(shí)下放到長(zhǎng)沙市，推進(jìn)結(jié)束長(zhǎng)沙市事項(xiàng)悉數(shù)在長(zhǎng)沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化途徑進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。建立健全長(zhǎng)株潭政務(wù)數(shù)據(jù)打開、同享、交換調(diào)和機(jī)制，前進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
(二)途徑政策
5.在長(zhǎng)沙市建立面向海表里的高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)先進(jìn)科技立異作用在長(zhǎng)沙市轉(zhuǎn)化，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支撐。
6.在長(zhǎng)沙市建立面向中西部的科創(chuàng)項(xiàng)目路演中心，為科創(chuàng)企業(yè)供給創(chuàng)業(yè)教導(dǎo)、資源對(duì)接、融資等專業(yè)服務(wù)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支撐。
7.建立面向中小企業(yè)研制同享服務(wù)途徑，為中小企業(yè)供給研制規(guī)劃、檢驗(yàn)檢測(cè)、樣品制造、中試出產(chǎn)等全鏈條、打開式同享服務(wù)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支撐。
(三)金融政策
8.支撐長(zhǎng)沙市首先打開科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)并逐步掩蓋長(zhǎng)株潭區(qū)域，整合省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
9.支撐長(zhǎng)沙市建立制造業(yè)供給鏈金融服務(wù)途徑，對(duì)制造企業(yè)應(yīng)收賬款和供給鏈存貨、倉單、訂單等動(dòng)產(chǎn)打開抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)并逐步掩蓋全省。
10.支撐長(zhǎng)沙市打開綠色金融立異，引導(dǎo)金融安排打開排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)。
11.支撐制造普惠金融打開演示區(qū)，打開中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款革新試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村商業(yè)銀行上市融資。
12.打開股權(quán)出資引導(dǎo)基金革新試點(diǎn)，優(yōu)化整合現(xiàn)有途徑和工業(yè)立異資金，設(shè)立種子出資、天使出資、風(fēng)險(xiǎn)出資等引導(dǎo)基金。建立長(zhǎng)沙上市企業(yè)服務(wù)途徑，對(duì)接科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，分階段多途徑推進(jìn)企業(yè)上市。
(四)人才政策
13.建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫，建立線上線下融合服務(wù)途徑，供給精準(zhǔn)對(duì)接和全流程服務(wù)。支撐區(qū)域之間、體系表里人才合理有序流動(dòng)，對(duì)編制外引進(jìn)的高層次人才可實(shí)施獨(dú)立薪酬原則。健全人才作業(yè)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)沙引進(jìn)人才按照“一事一議”原則給予支撐，對(duì)海外歸國人才供給“一站式”人才行政閱覽服務(wù)。
14.打開知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制革新，對(duì)結(jié)束職務(wù)科技作用作出嚴(yán)峻貢獻(xiàn)的科研人員，探究賦予必定份額的職務(wù)科技作用全部權(quán)或長(zhǎng)期運(yùn)用權(quán)。
15.放寬人才落戶束縛，具有大專及以上學(xué)歷在長(zhǎng)沙作業(yè)人員可即時(shí)申報(bào)落戶，享用在長(zhǎng)沙購房資格。推進(jìn)高層次人才在長(zhǎng)株潭三市自在落戶。
(五)用當(dāng)?shù)蒯?/span>
16.支撐園區(qū)節(jié)約集約用地，打開長(zhǎng)期租借、先租后讓、彈性年期供給等多種方式供地，依法有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。
17.省級(jí)國土空間規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)沙新增城鎮(zhèn)制造規(guī)劃及新增制造用當(dāng)?shù)蒯樣枰詢A斜。統(tǒng)籌安排長(zhǎng)沙市耕地保有量和永久底子農(nóng)田保護(hù)面積，支撐長(zhǎng)沙市在全省規(guī)模內(nèi)通過生意途徑購買等方法實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡缺口政策。推進(jìn)土當(dāng)?shù)蒯樋鐓^(qū)域生意試點(diǎn)，支撐城鄉(xiāng)制造用地增減掛鉤節(jié)余政策優(yōu)先與長(zhǎng)沙市生意。建立長(zhǎng)株潭年度新增制造用當(dāng)?shù)蒯樈y(tǒng)籌處理機(jī)制，擬定長(zhǎng)株潭存量土地一體化盤活方案。
(六)財(cái)稅政策
18.在防備債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，省級(jí)每年分配新增當(dāng)?shù)卣话銈揞~，對(duì)長(zhǎng)沙市給予傾斜。
19.省財(cái)政每年支撐湘江新區(qū)5億元專項(xiàng)政策延伸至2026年。依據(jù)馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園新增稅收情況對(duì)園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以及省財(cái)政每年支撐園區(qū)1億元專項(xiàng)政策延伸至2026年。對(duì)岳麓山大學(xué)科技城內(nèi)新獲批的國家關(guān)鍵試驗(yàn)室、技能立異中心、制造業(yè)立異中心、工業(yè)立異中心等國家級(jí)途徑實(shí)施每年支撐500萬元的專項(xiàng)政策，接連實(shí)施三年。
20.探究建立長(zhǎng)株潭一體化打開專項(xiàng)基金，關(guān)鍵支撐一體化嚴(yán)峻立異途徑、調(diào)和嚴(yán)峻工業(yè)項(xiàng)目合理布局制造。研討對(duì)綠心區(qū)域控制制造區(qū)和周邊必定規(guī)模內(nèi)的開發(fā)制造項(xiàng)目收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，完善綠心生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)價(jià)值前進(jìn)確保機(jī)制。
六、確保方法
(一)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。建立高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制，由省長(zhǎng)株潭一體化打開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施。
(二)擬定“1+N”政策。環(huán)繞湘江新區(qū)、長(zhǎng)株潭國家自主立異演示區(qū)、我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、長(zhǎng)株潭都市圈、馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)、工業(yè)園區(qū)、“放管服”革新賦能和與各市州協(xié)同打開等，研討擬定系列配套文件，構(gòu)成政策組合拳，推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地實(shí)行。
(三)構(gòu)成作業(yè)合力。省人大常委會(huì)要加強(qiáng)立法確保，加快推進(jìn)湘江新區(qū)處理法則等當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)的出臺(tái)，教導(dǎo)長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)打開相關(guān)立法作業(yè)。省政協(xié)要發(fā)揮凝心聚力作用，廣泛凝集各方力氣，支撐強(qiáng)省會(huì)制造。省直有關(guān)部門要真實(shí)加大對(duì)長(zhǎng)沙市支撐力度，擬定政策實(shí)施細(xì)則，活潑搶奪國家有關(guān)部委支撐，協(xié)助處理長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開過程中遇到的困難和問題。長(zhǎng)沙市要真實(shí)實(shí)行主體職責(zé)，建立健全相應(yīng)作業(yè)安排和原則，擬定作業(yè)方案，確定年度政策任務(wù)并抓好實(shí)行。全省各市州要前進(jìn)政治站位，深化思維認(rèn)識(shí)，活潑主動(dòng)對(duì)接融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。
(四)強(qiáng)化督查查核。將強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施情況歸入省委、省政府關(guān)鍵作業(yè)督辦查核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)方法實(shí)行到位。來源：湖南日?qǐng)?bào)
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強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略長(zhǎng)沙
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關(guān)于實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略支撐長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開的若干意見
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(2022年4月13日)
實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略是省第十二次黨代會(huì)作出的嚴(yán)峻決議方案安置，是湖南在推進(jìn)中部區(qū)域鼓起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打開中顯現(xiàn)新?lián)蔚年P(guān)鍵舉措，是深化實(shí)施區(qū)域協(xié)同打開戰(zhàn)略引領(lǐng)全省高質(zhì)量打開的重要抓手。為真實(shí)抓好強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步支撐長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開，現(xiàn)提出如下若干意見。
一、整體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代我國特征社會(huì)主義思維為教導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精力，深化遵循實(shí)行習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話重要指示指示精力，以革新立異為根柢動(dòng)力，安身新打開階段，無缺、精確、全面遵循新打開理念，服務(wù)和融入新打開格局，牢牢抓住“一帶一路”制造、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打開和國家推進(jìn)中部區(qū)域高質(zhì)量打開的嚴(yán)峻歷史時(shí)機(jī)，全面實(shí)行“三高四新”戰(zhàn)略定位和任務(wù)任務(wù)，完善省會(huì)功用、做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、打造戰(zhàn)略途徑、激起商場(chǎng)生機(jī)、前進(jìn)城市質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)長(zhǎng)沙市的全省輻射力、區(qū)域引領(lǐng)力、全國競(jìng)賽力、全球影響力。到2026年，長(zhǎng)沙市區(qū)域出產(chǎn)總值抵達(dá)2萬億元左右，高質(zhì)量打開首要政策在全國省會(huì)城市中位居前列，對(duì)長(zhǎng)株潭一體化和全省各市州協(xié)同打開的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，為全面制造社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南作出新的更大貢獻(xiàn);到2035年，經(jīng)濟(jì)打開、科技立異、城市處理、生態(tài)制造、民生同享等現(xiàn)代化體系愈加完善，成為具有國際影響力的現(xiàn)代化城市。
二、政策任務(wù)
創(chuàng)建國家中心城市。出色內(nèi)涵式打開，優(yōu)化前進(jìn)中心城區(qū)，打造一批金融科創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)、文明消費(fèi)等高質(zhì)量國際化中心商務(wù)區(qū)。支撐瀏陽、寧鄉(xiāng)制造省會(huì)城市副中心，在全國百強(qiáng)縣排名中爭(zhēng)先進(jìn)位。高標(biāo)準(zhǔn)制造金陽新城、金洲新城、金霞新城，加快南部融城，推進(jìn)與主城區(qū)一體兩翼、南北聯(lián)動(dòng)打開，構(gòu)建“一軸一帶四走廊，一核兩副十組團(tuán)”的空間格局。完善優(yōu)化城市根底設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備，前進(jìn)城市概括能級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載才干，到2026年，長(zhǎng)沙市常住人口打破1200萬人，經(jīng)濟(jì)首位度超越30%。
打造“三個(gè)高地”引領(lǐng)區(qū)。支撐長(zhǎng)沙市聯(lián)合相關(guān)市州創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量打開試驗(yàn)區(qū)，到2026年，制造業(yè)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重超越32%，構(gòu)成工程機(jī)械、電子信息、新動(dòng)力和智能轎車、生物醫(yī)藥等8個(gè)制造業(yè)千億工業(yè)集群。支撐長(zhǎng)沙市依托長(zhǎng)株潭國家自主立異演示區(qū)，高水平制造國家立異型城市，持續(xù)前進(jìn)原始立異才干、要害中心技能研制才干和科技作用轉(zhuǎn)化才干，到2026年，研制經(jīng)費(fèi)投入占區(qū)域出產(chǎn)總值比重超越3.5%，高新技能工業(yè)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重抵達(dá)35%。支撐長(zhǎng)沙市加快推進(jìn)要素商場(chǎng)化裝備概括革新、投融資體系革新，營建一流的商場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，2026年前躋身中公營商環(huán)境點(diǎn)評(píng)優(yōu)異部隊(duì)。支撐長(zhǎng)沙市把共建“一帶一路”作為對(duì)外打開協(xié)作的總牽引、大時(shí)機(jī)，以我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)制造為關(guān)鍵，加快原則型打開，打造國內(nèi)大循環(huán)重要樞紐和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要支點(diǎn)。到2026年，長(zhǎng)沙市民營經(jīng)濟(jì)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重超越80%，商場(chǎng)主體打破220萬戶，進(jìn)出口總額打破5000億元。
制造宜居宜業(yè)宜游的美好城市。支撐長(zhǎng)沙市持續(xù)前進(jìn)教育、健康、社會(huì)確保等公共服務(wù)水平，逐步結(jié)束全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)同享，推進(jìn)民生福祉顯著改進(jìn)，不斷前進(jìn)居民美好指數(shù)。加快推進(jìn)城市更新，前進(jìn)城市概括承載才干和城市處理才干現(xiàn)代化水平，構(gòu)建湖湘神韻、山水洲城、時(shí)髦現(xiàn)代的城市面貌。持續(xù)推進(jìn)愈加充分更高質(zhì)量作業(yè)，探究逐步結(jié)束共同富裕的新途徑，到2026年，長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入抵達(dá)8萬元，成為全國文明模范城市。
引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈和全省各市州協(xié)同打開。以長(zhǎng)沙市為極核，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭同城化打開，將都市圈打造成為高質(zhì)量打開、高水平處理、高質(zhì)量日子標(biāo)桿。以軌道上的長(zhǎng)株潭為中心，推進(jìn)交通根底設(shè)備高水平互聯(lián)互通。以湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊和湘江西岸科創(chuàng)走廊為關(guān)鍵，推進(jìn)工業(yè)科技聯(lián)合立異。以綠心中心公園和湘江流域?yàn)橐Γ七M(jìn)生態(tài)文明共建。加快公共服務(wù)共建同享，制造高標(biāo)準(zhǔn)商場(chǎng)體系，推進(jìn)更高水平協(xié)同打開。充分發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)作用，有序疏解一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)商場(chǎng)、物流基地等功用與設(shè)備，防止“大城市病”。推進(jìn)各市州活潑融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與長(zhǎng)沙市在工業(yè)協(xié)同、途徑服務(wù)、研制轉(zhuǎn)化等方面的對(duì)接協(xié)作，構(gòu)成全省區(qū)域調(diào)和聯(lián)動(dòng)打開的新格局。
三、關(guān)鍵工程
(一)制造強(qiáng)市工程。全面推進(jìn)工程機(jī)械工業(yè)智能化、高端化、綠色化打開，創(chuàng)建國際級(jí)品牌。加快優(yōu)勢(shì)電子信息工業(yè)打開，制造國家重要信創(chuàng)工業(yè)基地、全國最大碳化硅半導(dǎo)體工業(yè)基地和全球斗極工業(yè)演示運(yùn)用基地。加快引進(jìn)培育一批中高端新動(dòng)力和智能網(wǎng)聯(lián)轎車品牌，轎車年產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬輛左右。培育打開生物醫(yī)藥、先進(jìn)儲(chǔ)能資料、航空航天等戰(zhàn)略性新式工業(yè)，前瞻布局前沿資料、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、深海深空深地等未來工業(yè)。加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，培育一批“四上”、專精特新“小偉人”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快打開工業(yè)規(guī)劃、體系集成、試驗(yàn)驗(yàn)證等高端出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。到2026年，長(zhǎng)沙市規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)量打破1.4萬億元，培育20家在“新增規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)行為”中發(fā)揮主導(dǎo)作用的百億企業(yè)。
(二)立異引領(lǐng)工程。支撐長(zhǎng)沙市依托國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校院所，加快建立具有全新機(jī)制的先進(jìn)技能研討院和立異研討院，搶奪國家在長(zhǎng)沙市布局嚴(yán)峻科技根底設(shè)備。支撐制造國家醫(yī)學(xué)中心。高標(biāo)準(zhǔn)制造岳麓山試驗(yàn)室，打造種業(yè)立異國家戰(zhàn)略科技力氣。支撐長(zhǎng)沙市在戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)、先進(jìn)運(yùn)載裝備與資料等領(lǐng)域制造嚴(yán)峻立異載體，加快制造岳麓山工業(yè)立異中心，策劃制造湘江試驗(yàn)室、芙蓉試驗(yàn)室，夯實(shí)工業(yè)打開技能底座。大力引進(jìn)培育高端立異人才和專業(yè)技能人才，制造海外人才離岸立異創(chuàng)業(yè)基地，加快打造聚集全球海歸英才的長(zhǎng)沙智慧西岸。實(shí)施專利打開容許原則，設(shè)立區(qū)域性技能產(chǎn)權(quán)生意商場(chǎng)，搶奪將有關(guān)高等院校和科研安排歸入國家職務(wù)科技作用賦權(quán)革新試點(diǎn)單位規(guī)模，前進(jìn)科技作用就地轉(zhuǎn)化率。到2026年，長(zhǎng)沙市新增高新技能企業(yè)達(dá)4000家以上。
(三)數(shù)字賦能工程。完善數(shù)字根底設(shè)備，建成5G基站7萬座以上，制造國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)主干直聯(lián)點(diǎn)，推進(jìn)信息根底設(shè)備升級(jí)換代、成網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、全面掩蓋。推進(jìn)數(shù)字工業(yè)化，培育“大智移云”戰(zhàn)略性新式工業(yè)，加快制造國際核算·長(zhǎng)沙智谷和中部大數(shù)據(jù)生意所，推進(jìn)制造大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全立異運(yùn)用、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域國家立異打開演示區(qū)，打造數(shù)字孿生城市。加快工業(yè)數(shù)字化，制造一批智能制造演示工廠、優(yōu)秀場(chǎng)景、智能車間，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立異中心。到2026年，長(zhǎng)沙市數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心工業(yè)增加值占區(qū)域出產(chǎn)總值比重抵達(dá)15%左右。
(四)打開融通工程。構(gòu)建以共建“一帶一路”為關(guān)鍵的全方位對(duì)外打開格局，前進(jìn)全球資源裝備才干。依托中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和中非經(jīng)貿(mào)協(xié)作促進(jìn)立異演示園，打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作總部經(jīng)濟(jì)中心。推進(jìn)長(zhǎng)沙跨境電子商務(wù)概括試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)、國家加工生意工業(yè)園制造和國家商場(chǎng)收買生意方法試點(diǎn)，制造湖南“國際生意單一窗口”長(zhǎng)沙當(dāng)?shù)靥卣鬟\(yùn)用途徑，創(chuàng)建國家進(jìn)口生意促進(jìn)立異演示區(qū)。聚集工業(yè)集群和新式優(yōu)勢(shì)工業(yè)鏈招大引強(qiáng)，大力引進(jìn)“三類500強(qiáng)”總部、第二總部或區(qū)域總部，搶奪央企在長(zhǎng)沙市布局。大力打開集裝箱運(yùn)送、公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)送和第三方物流，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)打開，活潑創(chuàng)建國家主干冷鏈物流基地及中歐班列(長(zhǎng)沙)集結(jié)中心。加快創(chuàng)建國家概括物流樞紐，推進(jìn)長(zhǎng)沙與岳陽、懷化、衡陽等省內(nèi)物流樞紐城市的協(xié)同打開。到2026年，長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)每年至少新開通1條國際貨運(yùn)航線，底子結(jié)束亞洲商場(chǎng)全掩蓋及與重要節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通，社會(huì)物流總費(fèi)用占區(qū)域出產(chǎn)總值的份額下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。
(五)交通樞紐工程。支撐長(zhǎng)沙市打造國家概括交通樞紐。拓寬長(zhǎng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，結(jié)束長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，建成長(zhǎng)沙飛翔服務(wù)站和省級(jí)通航飛翔服務(wù)指揮調(diào)度概括監(jiān)管途徑，規(guī)劃制造瀏陽永和、坪塘、巷子口等通用機(jī)場(chǎng)。支撐制造以長(zhǎng)沙市為中心的長(zhǎng)株潭都市圈多層次軌道交通體系，建成常益長(zhǎng)高鐵、長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程，加快制造長(zhǎng)贛高鐵，規(guī)劃制造長(zhǎng)九高鐵、常益長(zhǎng)與武廣高鐵直通線及長(zhǎng)沙至寧鄉(xiāng)、瀏陽等市域快線，推進(jìn)長(zhǎng)株潭域內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等“四網(wǎng)融合”打開。建成寧韶、江杉等高速公路項(xiàng)目，規(guī)劃制造G4京港澳高速長(zhǎng)沙段擴(kuò)容工程、許廣高速茶亭互通至長(zhǎng)沙繞城東北段高速，研討證明長(zhǎng)吉高速、長(zhǎng)韶婁高速擴(kuò)容、長(zhǎng)永高速擴(kuò)容等項(xiàng)目，在條件具有情況下優(yōu)先歸入高速公路網(wǎng)規(guī)劃，搶奪南北橫線高速等項(xiàng)目歸入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃。研討優(yōu)化長(zhǎng)沙市域內(nèi)高速收費(fèi)，完善長(zhǎng)株潭融城干線公路制造，進(jìn)一步促進(jìn)三市現(xiàn)有路途的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮出資效益。合理布局城市軌道和公交站點(diǎn)，結(jié)束無縫換乘，疏通交通微循環(huán)。優(yōu)化拓寬江海直達(dá)水運(yùn)航線，支撐制造湘江長(zhǎng)沙至城陵磯一級(jí)航道，推進(jìn)與岳陽虞公港、城陵磯港以及其他河湖港口協(xié)同打開。
(六)動(dòng)力前進(jìn)工程。加快制造天然氣調(diào)峰電站、抽水蓄能電站，合理布局風(fēng)能、太陽能，探究打開氫能工業(yè)，依托特高壓交直流工程，構(gòu)建500千伏“立體雙環(huán)網(wǎng)”，制造智慧動(dòng)力立異區(qū)，前進(jìn)城市供電才干和應(yīng)急確保才干，構(gòu)成一流城市配電網(wǎng)。到2026年結(jié)束電網(wǎng)供電才干抵達(dá)1300萬千瓦。加快推進(jìn)充電樁制造，到2026年全市公共充電樁保有量抵達(dá)4萬個(gè)左右。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)天然氣管道互聯(lián)互通，建成天然氣環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”。
(七)綠色低碳工程。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)制造綠心中心公園，有序推進(jìn)主題片區(qū)、鄰園片區(qū)和特征小鎮(zhèn)制造，加快長(zhǎng)沙奧林匹克體育中心、花卉園藝博覽園等嚴(yán)峻公共服務(wù)設(shè)備布局，打造具有國際級(jí)影響的城市群綠心、具有湖湘特征的長(zhǎng)株潭中心客廳、公民向往的高質(zhì)量生態(tài)同享空間。打開國家國土美化試點(diǎn)、城市及園區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)、氣候習(xí)慣型城市試點(diǎn)，建立“天空位”一體化生態(tài)體系監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制造國家級(jí)生態(tài)文明制造演示區(qū)。到2026年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率優(yōu)于省級(jí)查核標(biāo)準(zhǔn)，綠色交通出行份額達(dá)75%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定抵達(dá)或優(yōu)于國家、省級(jí)查核政策。
(八)精巧城鄉(xiāng)工程。加強(qiáng)城市規(guī)劃，塑造城市特征景觀，實(shí)施湘江—瀏陽河百里畫廊、湘江風(fēng)光帶、山水洲城特征區(qū)等工程，全面結(jié)束2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)老化更新改造，50%以上社區(qū)成功創(chuàng)建綠色無缺社區(qū)。加快城市主干路網(wǎng)制造，強(qiáng)化內(nèi)澇處理，推進(jìn)河湖生態(tài)、防洪保安、水源確保等嚴(yán)峻項(xiàng)目，加快堤防提質(zhì)和優(yōu)質(zhì)水庫水源引水工程制造，前進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量。深化實(shí)施村莊復(fù)興戰(zhàn)略，支撐長(zhǎng)沙市制造村莊復(fù)興演示市、瀏陽市創(chuàng)建村莊復(fù)興演示縣(市)，大力打開田園概括體、休閑農(nóng)園等都市農(nóng)業(yè)，到2026年創(chuàng)建4000個(gè)五星級(jí)美麗宜居村莊。
(九)文旅名城工程。加快馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園制造，推進(jìn)天心文明(廣告)工業(yè)園、后湖國際規(guī)劃藝術(shù)工業(yè)園、瀏陽河文明工業(yè)園等特征文明工業(yè)集群打開，活潑申報(bào)國際非物質(zhì)文明遺產(chǎn)，打造國際“媒體藝術(shù)之都”。促進(jìn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)打開，準(zhǔn)備舉行“網(wǎng)紅節(jié)”等活動(dòng)，培育一批網(wǎng)紅矩陣，制造新式時(shí)髦消費(fèi)場(chǎng)景。引進(jìn)一批國表里知名品牌，打造國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市和國家食品安全演示城市。支撐蒼坊、石燕湖等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)岳麓山—橘子洲、花明樓歸入國際級(jí)游覽景區(qū)，銅官窯、大圍山、大王山創(chuàng)建國家級(jí)游覽休假區(qū)，制造以湘江古鎮(zhèn)群、瀏陽河文旅帶為龍頭的文旅走廊，共建長(zhǎng)株潭游覽環(huán)線，打造國際游覽目的地和國家游覽休閑城市。到2026年，文明及相關(guān)工業(yè)增加值抵達(dá)1200億元以上，游覽業(yè)總收入抵達(dá)3000億元以上。
(十)全齡友愛工程。豐厚兒童服務(wù)供給，在社會(huì)政策、公共服務(wù)、權(quán)利確保、成長(zhǎng)空間、打開環(huán)境中充分踐行兒童友愛理念，制造全國第一批兒童友愛城市。完善多層次、廣掩蓋的住所確保體系，健全全民社保體系。合理優(yōu)化高等教育布局，對(duì)在長(zhǎng)株潭區(qū)域特別是在長(zhǎng)沙市的本科高校予以關(guān)鍵支撐，發(fā)揮高等教育集聚效應(yīng)，服務(wù)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭一體化打開。充分發(fā)揮招生方案的引導(dǎo)作用，新增省屬本科高校招生方案優(yōu)先安排省內(nèi)“雙一流”大學(xué)并予以關(guān)鍵支撐，加快辦學(xué)才干制造，帶動(dòng)全省高等教育高質(zhì)量打開。推進(jìn)長(zhǎng)株潭國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，打造一批眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等國家級(jí)立異創(chuàng)業(yè)載體，制造青年向往型城市。支撐湘雅醫(yī)院、省公民醫(yī)院等創(chuàng)建一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，前進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平。加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備，前進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)水平，制造全國演示性晚年友愛型社區(qū)和晚年關(guān)愛型城市，打造“一老一小”整體處理方案演示典型。
四、途徑支撐
(一)湘江新區(qū)。支撐湘江新區(qū)不斷深化革新打開，優(yōu)化打開空間，加快培育現(xiàn)代工業(yè)體系，持續(xù)前進(jìn)立異才干，成為強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的中心支撐和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，到2026年，湘江新區(qū)區(qū)域出產(chǎn)總值打破5000億元，躋身國家級(jí)新區(qū)前列。增強(qiáng)革新打開生機(jī)。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，真實(shí)理順湘江新區(qū)及相關(guān)區(qū)域的體系機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、充滿生機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的作業(yè)體系。統(tǒng)籌湘江新區(qū)九華片區(qū)與岳麓山大學(xué)科技城打開，制造岳麓山大學(xué)科技城拓寬融合區(qū)。支撐湘江新區(qū)湘陰片區(qū)大力打開港口經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，依托虞公港制造湘江新區(qū)港產(chǎn)融合區(qū)，前進(jìn)通江達(dá)海才干，推進(jìn)長(zhǎng)沙北拓更好融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。支撐湘江新區(qū)制造我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)，按規(guī)則復(fù)制推廣自在生意試驗(yàn)區(qū)原則立異作用和有關(guān)政策。爭(zhēng)創(chuàng)國家優(yōu)化營商環(huán)境立異試點(diǎn)，2026年前躋身中公營商環(huán)境點(diǎn)評(píng)優(yōu)秀部隊(duì)。加快打開高端工業(yè)。大力打開以工程機(jī)械為主的高端裝備制造工業(yè)、以先進(jìn)儲(chǔ)能資料為主的新資料工業(yè)、以智能終端和第三代半導(dǎo)體為主的新一代電子信息工業(yè)，到2026年，構(gòu)成3個(gè)兩千億級(jí)工業(yè)，湘江新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)量抵達(dá)1.5萬億元。加快打開智能網(wǎng)聯(lián)工業(yè)，打造具有國際影響力的國家智能網(wǎng)聯(lián)轎車標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗(yàn)測(cè)驗(yàn)、場(chǎng)景運(yùn)用演示基地和全工業(yè)鏈聚集地。依托湘江基金小鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)制造湖南金融中心，以“科技+金融”為關(guān)鍵，推進(jìn)科技賦能金融、金融服務(wù)科技，打造重要的區(qū)域金融中心。高水平制造科創(chuàng)走廊。以岳麓山大學(xué)科技城為主體，推進(jìn)海表里高校、科研院所協(xié)作立異，加快要害中心技能攻關(guān)和根底研討打開，構(gòu)成重要的科技立異中心策源地。以岳麓山工業(yè)立異中心為關(guān)鍵，加快高校、企業(yè)、科研院所聯(lián)動(dòng)，沿湘江西岸布局系列立異途徑和轉(zhuǎn)化基地，探究多地融合立異方式，成為重要的科技作用工業(yè)轉(zhuǎn)化地。推進(jìn)科技體系機(jī)制立異，通過要素商場(chǎng)等載體制造，推進(jìn)“基金+基地”產(chǎn)學(xué)研金一體化，加快“人才+基地”制造和立異主體培育，制造一流的立異生態(tài)區(qū)。前進(jìn)湘江新區(qū)制造質(zhì)量。以湘江生態(tài)廊道和319國道為軸線，高水平制造濱江金融中心、梅溪湖國際新城、高鐵西城、大王山、融城片區(qū)等十大關(guān)鍵片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)制造濕地公園、城市公園、森林公園等生態(tài)空間，推進(jìn)新式城市和未來社區(qū)制造，持續(xù)優(yōu)化城市人居環(huán)境，打造顯現(xiàn)國際、科技、生態(tài)特征的現(xiàn)代化智慧城市標(biāo)桿。
(二)我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)。在構(gòu)建以共建“一帶一路”為關(guān)鍵的全方位對(duì)外打開格局中發(fā)揮演示引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)國際一流自在生意試驗(yàn)區(qū)，制造高水平原則型打開的對(duì)外打開高地，到2026年，長(zhǎng)沙片區(qū)結(jié)束進(jìn)出口總額打破3000億元，構(gòu)成全國首創(chuàng)的原則立異作用20項(xiàng)以上。深化推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、處理等原則型打開，全面對(duì)接RCEP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快跨境電商、離岸生意、工程機(jī)械二手設(shè)備出口、保稅修理再制造等革新試點(diǎn)，大力打開外貿(mào)新業(yè)態(tài)。培育打開外向型工業(yè)，加快制造長(zhǎng)沙片區(qū)總部基地、國際金融港、國際人才港等功用性途徑，支撐長(zhǎng)沙片區(qū)與市表里園區(qū)、企業(yè)打開雙向“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”，探究制造自在生意試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)立異區(qū)。健全對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作體系，加快制造非洲非資源性產(chǎn)品集散和生意中心、中非跨境公民幣中心、對(duì)非經(jīng)貿(mào)協(xié)作研討中心等途徑，打造國家對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度協(xié)作先行區(qū)。支撐長(zhǎng)沙片區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)打開業(yè)務(wù)。
(三)長(zhǎng)株潭都市圈。制造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)具特征、賦有魅力的現(xiàn)代化都市圈，打造全國重要增長(zhǎng)極。到2026年，都市圈競(jìng)賽實(shí)力、輻射帶動(dòng)才干顯著增強(qiáng)，高水平根底設(shè)備、現(xiàn)代公共服務(wù)、社會(huì)確保等領(lǐng)域同城化取得嚴(yán)峻發(fā)展，融城融合打開格局全面構(gòu)成，都市圈區(qū)域出產(chǎn)總值占全省的比重超越40%。依托湘江和區(qū)域內(nèi)嚴(yán)峻干線，加快三市空間緊密融通與同城化，構(gòu)建軸帶帶動(dòng)、三市聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)打開、共護(hù)綠心的都市圈空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)根底設(shè)備互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化概括交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)物流樞紐共建共用，加快共建全國性概括交通物流樞紐。統(tǒng)籌工業(yè)鏈供給鏈布局，共建研制立異體系，建立都市圈工業(yè)協(xié)同、園區(qū)協(xié)作、立異協(xié)力、利益同享機(jī)制，加快構(gòu)成都市圈打開新優(yōu)勢(shì)，在打造“三個(gè)高地”上首先取得打破。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治，協(xié)同處理水污染、大氣污染、土壤污染、噪聲污染等環(huán)境問題，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安整體系，極力制造綠色生態(tài)都市圈。推進(jìn)底子公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，深化拓寬教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)作，使同城化打開作用更多更公平惠及都市圈整體公民。
(四)馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園。聚集文明工業(yè)打開，加快文明與科技深度融合，支撐馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園依托湖南廣電集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)等龍頭企業(yè)打造具有全球影響力的數(shù)字視頻工業(yè)鏈基地和媒體融合新地標(biāo)。到2026年，園區(qū)產(chǎn)量打破1200億元，新引進(jìn)企業(yè)5000家以上。引進(jìn)培育文明立異構(gòu)思人才，支撐園區(qū)與高校共建聯(lián)合立異中心，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)和作用轉(zhuǎn)化。大力打開數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造全國一流的視頻文創(chuàng)內(nèi)容出產(chǎn)基地、數(shù)字制造基地和版權(quán)生意基地，建立數(shù)字財(cái)物生意途徑，推進(jìn)技能、數(shù)據(jù)生意商場(chǎng)打開。拓寬運(yùn)用場(chǎng)景，支撐視頻文創(chuàng)與優(yōu)勢(shì)工業(yè)、教育醫(yī)療、城市處理、村莊復(fù)興等跨業(yè)融合，立異5G高新視頻多場(chǎng)景運(yùn)用。
(五)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)。依托長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)靈通海表里航空圈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造全國重要的臨空工業(yè)基地、聯(lián)通全球的區(qū)域協(xié)作重要窗口和航空物流集散途徑。到2026年，長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)結(jié)束產(chǎn)量過千億元，進(jìn)出口額打破2500億元，航空貨運(yùn)吞吐量打破100萬噸。優(yōu)化區(qū)域國土空間布局，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)從單向打開向圈層打開改動(dòng)，支撐長(zhǎng)沙黃花國際機(jī)場(chǎng)尾流區(qū)及周邊區(qū)域制造長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)。整合優(yōu)化長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)中心區(qū)、臨空工業(yè)開發(fā)區(qū)、我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、黃花概括保稅區(qū)等打開途徑，理順處理體系機(jī)制，推進(jìn)政策聯(lián)動(dòng)同享。大力打開航空制造、航空物流、航空修理、電子信息、智能裝備等臨空工業(yè)，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源，加快打開無人機(jī)物流、航空訓(xùn)練、游覽觀光、通航機(jī)場(chǎng)運(yùn)維等新業(yè)態(tài)，釋放低空空域處理革新試點(diǎn)盈利。深化對(duì)接海南自在生意港，促進(jìn)與海南等省區(qū)市航空物流聯(lián)動(dòng)打開。
(六)工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)打開的重要支撐作用，出色綠色打開，前進(jìn)畝均效益，支撐長(zhǎng)沙“五好園區(qū)”制造走在全省前列，打造制造業(yè)高質(zhì)量打開的演示區(qū)，到2026年，培育構(gòu)成2家五千億級(jí)園區(qū)、3家兩千億級(jí)園區(qū)、3家千億級(jí)園區(qū)。優(yōu)化工業(yè)布局，科學(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特征工業(yè)和未來工業(yè)，合理布局工業(yè)、人口、概括服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等功用空間。立異服務(wù)途徑，支撐園區(qū)制造科技立異、金融服務(wù)、人才服務(wù)、現(xiàn)代物流途徑，前進(jìn)概括承載才干。聚集工業(yè)集群，深化推進(jìn)供給鏈、工業(yè)鏈招商，制造一批特征工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)財(cái)政預(yù)算處理和獨(dú)立核算機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)政府性債務(wù)管控，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，支撐園區(qū)商場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”革新，全面加快綠色轉(zhuǎn)型，制造一批低碳工業(yè)園區(qū)。
五、政策支撐
(一)賦權(quán)政策
1.在法則法規(guī)容許的規(guī)模內(nèi)，將長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開所需的省級(jí)閱覽權(quán)限應(yīng)放盡放，分類分批次授權(quán)。
2.研討擬定湘江新區(qū)相關(guān)當(dāng)?shù)亓⒎ㄊ马?xiàng)，依法賦予湘江新區(qū)市級(jí)和省級(jí)部分經(jīng)濟(jì)處理權(quán)限。按規(guī)則賦予湘江新區(qū)管委會(huì)對(duì)內(nèi)設(shè)安排處級(jí)及以下人事任免權(quán)。
3.支撐長(zhǎng)沙符合條件的園區(qū)依法打開相對(duì)會(huì)集行政容許權(quán)及處分權(quán)革新。在符合縣市國土空間整體規(guī)劃和園區(qū)打開整體規(guī)劃前提下，將園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整閱覽權(quán)限下放至長(zhǎng)沙市。
4.搶奪國家支撐將省部級(jí)業(yè)務(wù)體系政務(wù)數(shù)據(jù)全量實(shí)時(shí)下放到長(zhǎng)沙市，推進(jìn)結(jié)束長(zhǎng)沙市事項(xiàng)悉數(shù)在長(zhǎng)沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化途徑進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。建立健全長(zhǎng)株潭政務(wù)數(shù)據(jù)打開、同享、交換調(diào)和機(jī)制，前進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
(二)途徑政策
5.在長(zhǎng)沙市建立面向海表里的高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)先進(jìn)科技立異作用在長(zhǎng)沙市轉(zhuǎn)化，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支撐。
6.在長(zhǎng)沙市建立面向中西部的科創(chuàng)項(xiàng)目路演中心，為科創(chuàng)企業(yè)供給創(chuàng)業(yè)教導(dǎo)、資源對(duì)接、融資等專業(yè)服務(wù)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支撐。
7.建立面向中小企業(yè)研制同享服務(wù)途徑，為中小企業(yè)供給研制規(guī)劃、檢驗(yàn)檢測(cè)、樣品制造、中試出產(chǎn)等全鏈條、打開式同享服務(wù)，省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金給予傾斜支撐。
(三)金融政策
8.支撐長(zhǎng)沙市首先打開科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款試點(diǎn)并逐步掩蓋長(zhǎng)株潭區(qū)域，整合省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，建立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
9.支撐長(zhǎng)沙市建立制造業(yè)供給鏈金融服務(wù)途徑，對(duì)制造企業(yè)應(yīng)收賬款和供給鏈存貨、倉單、訂單等動(dòng)產(chǎn)打開抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)并逐步掩蓋全省。
10.支撐長(zhǎng)沙市打開綠色金融立異，引導(dǎo)金融安排打開排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等綠色權(quán)益抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)。
11.支撐制造普惠金融打開演示區(qū)，打開中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款革新試點(diǎn)。推進(jìn)長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村商業(yè)銀行上市融資。
12.打開股權(quán)出資引導(dǎo)基金革新試點(diǎn)，優(yōu)化整合現(xiàn)有途徑和工業(yè)立異資金，設(shè)立種子出資、天使出資、風(fēng)險(xiǎn)出資等引導(dǎo)基金。建立長(zhǎng)沙上市企業(yè)服務(wù)途徑，對(duì)接科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，分階段多途徑推進(jìn)企業(yè)上市。
(四)人才政策
13.建立高端鄉(xiāng)情人才數(shù)據(jù)庫，建立線上線下融合服務(wù)途徑，供給精準(zhǔn)對(duì)接和全流程服務(wù)。支撐區(qū)域之間、體系表里人才合理有序流動(dòng)，對(duì)編制外引進(jìn)的高層次人才可實(shí)施獨(dú)立薪酬原則。健全人才作業(yè)機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)沙引進(jìn)人才按照“一事一議”原則給予支撐，對(duì)海外歸國人才供給“一站式”人才行政閱覽服務(wù)。
14.打開知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制革新，對(duì)結(jié)束職務(wù)科技作用作出嚴(yán)峻貢獻(xiàn)的科研人員，探究賦予必定份額的職務(wù)科技作用全部權(quán)或長(zhǎng)期運(yùn)用權(quán)。
15.放寬人才落戶束縛，具有大專及以上學(xué)歷在長(zhǎng)沙作業(yè)人員可即時(shí)申報(bào)落戶，享用在長(zhǎng)沙購房資格。推進(jìn)高層次人才在長(zhǎng)株潭三市自在落戶。
(五)用當(dāng)?shù)蒯?/span>
16.支撐園區(qū)節(jié)約集約用地，打開長(zhǎng)期租借、先租后讓、彈性年期供給等多種方式供地，依法有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。
17.省級(jí)國土空間規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)沙新增城鎮(zhèn)制造規(guī)劃及新增制造用當(dāng)?shù)蒯樣枰詢A斜。統(tǒng)籌安排長(zhǎng)沙市耕地保有量和永久底子農(nóng)田保護(hù)面積，支撐長(zhǎng)沙市在全省規(guī)模內(nèi)通過生意途徑購買等方法實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡缺口政策。推進(jìn)土當(dāng)?shù)蒯樋鐓^(qū)域生意試點(diǎn)，支撐城鄉(xiāng)制造用地增減掛鉤節(jié)余政策優(yōu)先與長(zhǎng)沙市生意。建立長(zhǎng)株潭年度新增制造用當(dāng)?shù)蒯樈y(tǒng)籌處理機(jī)制，擬定長(zhǎng)株潭存量土地一體化盤活方案。
(六)財(cái)稅政策
18.在防備債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，省級(jí)每年分配新增當(dāng)?shù)卣话銈揞~，對(duì)長(zhǎng)沙市給予傾斜。
19.省財(cái)政每年支撐湘江新區(qū)5億元專項(xiàng)政策延伸至2026年。依據(jù)馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園新增稅收情況對(duì)園區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以及省財(cái)政每年支撐園區(qū)1億元專項(xiàng)政策延伸至2026年。對(duì)岳麓山大學(xué)科技城內(nèi)新獲批的國家關(guān)鍵試驗(yàn)室、技能立異中心、制造業(yè)立異中心、工業(yè)立異中心等國家級(jí)途徑實(shí)施每年支撐500萬元的專項(xiàng)政策，接連實(shí)施三年。
20.探究建立長(zhǎng)株潭一體化打開專項(xiàng)基金，關(guān)鍵支撐一體化嚴(yán)峻立異途徑、調(diào)和嚴(yán)峻工業(yè)項(xiàng)目合理布局制造。研討對(duì)綠心區(qū)域控制制造區(qū)和周邊必定規(guī)模內(nèi)的開發(fā)制造項(xiàng)目收取生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，完善綠心生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)價(jià)值前進(jìn)確保機(jī)制。
六、確保方法
(一)加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)。建立高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)機(jī)制，由省長(zhǎng)株潭一體化打開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施。
(二)擬定“1+N”政策。環(huán)繞湘江新區(qū)、長(zhǎng)株潭國家自主立異演示區(qū)、我國(湖南)自在生意試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、長(zhǎng)株潭都市圈、馬欄山視頻文創(chuàng)工業(yè)園、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)演示區(qū)、工業(yè)園區(qū)、“放管服”革新賦能和與各市州協(xié)同打開等，研討擬定系列配套文件，構(gòu)成政策組合拳，推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略落地實(shí)行。
(三)構(gòu)成作業(yè)合力。省人大常委會(huì)要加強(qiáng)立法確保，加快推進(jìn)湘江新區(qū)處理法則等當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)的出臺(tái)，教導(dǎo)長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)打開相關(guān)立法作業(yè)。省政協(xié)要發(fā)揮凝心聚力作用，廣泛凝集各方力氣，支撐強(qiáng)省會(huì)制造。省直有關(guān)部門要真實(shí)加大對(duì)長(zhǎng)沙市支撐力度，擬定政策實(shí)施細(xì)則，活潑搶奪國家有關(guān)部委支撐，協(xié)助處理長(zhǎng)沙市高質(zhì)量打開過程中遇到的困難和問題。長(zhǎng)沙市要真實(shí)實(shí)行主體職責(zé)，建立健全相應(yīng)作業(yè)安排和原則，擬定作業(yè)方案，確定年度政策任務(wù)并抓好實(shí)行。全省各市州要前進(jìn)政治站位，深化思維認(rèn)識(shí)，活潑主動(dòng)對(duì)接融入強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。
(四)強(qiáng)化督查查核。將強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施情況歸入省委、省政府關(guān)鍵作業(yè)督辦查核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)方法實(shí)行到位。來源：湖南日?qǐng)?bào)
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強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略長(zhǎng)沙
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