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下載手機APP 制作業是實體經濟的主體，是供給側結構性變革的重要范疇和技術立異的主戰場，也是現代化經濟系統建造的首要內容。制作業高質量展開是經濟高質量展開的重要內容，關系到全面建成小康社會、全面建造社會主義現代化國家等要害戰略，從根本上決定著我國未來的歸納實力和世界位置。
變革開放以來，我國制作業在優勝劣汰的比賽環境下完結原始積累并已具有較高的制作水平，制作業展開取得了引人注目的成績。制作業添加值自2012年以來就穩居全球榜首，2019年我國制作業添加值已約達4萬億美元，制作業依然是對我國GDP實際添加拉動最大的職業，拉動經濟添加1.6個百分點，而對全球制作業的貢獻已高達35%，超越美國和日本。現在，我國是全世界唯一具有聯合國工業分類中39個大類、191個中類、525個小類一切產品的具有完整工業系統的“全工業鏈”國家，其間鋼鐵、轎車、手機等220種以上制成品產量世界榜首，進出口額接連多年位居世界榜首。與此同時，我國制作業的比賽力不斷增強，制作業專利申請量保持了14年的高速添加，2019年我國首次躋身全球制作業立異指數15強。“墨子號”量子科學實驗衛星、第三代核電“華龍一號”、C919大飛機、蛟龍號深海載人潛水器……多個大國重器彰顯我國制作自主立異實力和強勁比賽力。在2020年新冠肺炎疫情期間，強壯的制作業根底在我國快速戰勝疫情中發揮了至關重要的作用，也為全球疫情防控提供了強壯支撐。但另一方面，隨著世界、國內政治經濟環境產生深入改變，我國制作業展開有放緩趨勢，面對的國內外束縛日益增強，制作業高質量展開面對的應戰不斷攀升。
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一、制作業展開呈放緩趨勢，完成制作業高質量展開恐受影響
當時，我國現已步入工業化后期，制作業是我國實體經濟的主體，是經濟高質量展開的要害和動力。2008年全球金融危機以來，我國制作業添加值占GDP比重保持在28%—33%之間，但近年來，我國制作業占國內生產總值的比重呈現了下降的苗頭，2013年該比重一度下滑2.55個百分點至30.10%，2014年短暫反彈到30.50%，之后四年一直在30%以下。先進制作業出口方面，2008—2018年，我國高科技產品出口額占制成品出口額比重動搖上升，從2008年的29.39%上升至2018年的31.44%，十年間僅上升了2.05個百分點(見圖1)。2017—2019年，我國制作業添加值增速由7.2%下降至6.0%，僅三年時刻就下滑了1.2個百分點。對企業工商注冊數據的剖析也顯現，近年來我國新注冊制作業企業數量持續下滑，而關停刊出企業數量攀升。從企業注冊量看，2017—2019年間，我國新注冊制作業企業規劃由52.46萬家下滑至47.16萬家，適當于均勻每年削減5.2%。其間，分企業類型看，外資企業和港澳臺企業新注冊企業下降幅度最大，均勻每年削減8.8%和8.3%;民營企業新注冊制作業企業降幅相對較低，但均勻每年也削減5.1%。從企業關停刊出量看，2017—2019年間，我國每年關停刊出制作業企業規劃由12.90萬家攀升至20.03萬家，適當于均勻每年添加24.6%。其間，民營制作業企業刊出關停添加最快，均勻每年添加25.8%;外資制作業企業和港澳臺制作業企業刊出關停企業量均勻每年也添加11.0%和6.6%。外資和港澳臺制作業企業步入存量削減階段。進一步剖析顯現，國內要素供給束縛日益趨緊，世界比賽壓力攀升，我國制作業展開持續放緩，影響其由大變強和高質量展開。
圖1我國制作業展開演進圖（2008—2018）
圖1我國制作業展開演進圖(2008—2018)
二、國內：勞動力、土地要素供給束縛增強，制作業比賽優勢削弱
(一)制作業勞動力優勢逐漸削弱
富余而相對低廉的勞動力一直是我國制作業世界比賽力的重要來歷。但隨著我國人口結構及工業結構加速轉型，制作業展開正面對著勞動力供給總量不斷下滑，本錢加速上升的困擾。在勞動力供給總量方面，因為相關服務業企業快速崛起，用工需求大幅添加，同時也因我國勞動力總量穩步下滑，制作業用工難題日益加劇。企業互聯網招聘數據顯現，2017—2019年，服務業企業招聘量占全國招聘總量的比重均勻達85.2%，與之比較，制作業企業招聘量占比僅達12.1%。統計數據也顯現，因為工業轉型影響，鄉鎮非私營單位制作業就業人員規劃正加速下滑，由2013年峰值時的5257.9萬人降至2018年的4178.3萬人，均勻每年削減215.9萬人，制作業占鄉鎮非私營單位就業人員比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在勞動力本錢方面，企業互聯網招聘數據顯現，2017—2019年，我國制作業相關企業招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元，累計上漲幅度達20.4%，在二、三工業中，制作業薪酬上漲幅度僅低于金融業以及科學研討和技術服務業。這也標明，為了應對勞動力供給緊缺局勢，制作業企業正通過進步工資待遇來招引相關從業人員。相關研討則顯現，隨著我國工資水平加速上升，我國制作業相對于歐美等發達國家勞動力本錢距離正日漸縮小，在考慮勞動生產率距離后，歐美國家在部分制作業范疇甚至正變得更具優勢。
(二)制作業展開土地本錢顯著上揚
土地本錢是制作業企業本錢中的重要組成部分。從用地本錢看，各國水平不一。受國土面積小、已開發國土面積占比較大等因素的制約，德國、韓國、日本等國地價均處在110—310美元/平方米之間，全體用地本錢偏高;印度、馬來西亞等土地資源相對豐厚，工業用地價格全體較低，印度工業用地本錢為50—150美元/平方米，馬來西亞為26.91—236.81美元/平方米;但美國、日本等工業用地仍處于低位水平，以美國舊金山區域為列，工業用地價格僅為50美元/平方米。隨著我國鄉鎮化水平不斷進步，土地價格加速上漲，制作業企業展開的土地要素本錢也正顯著攀升。對全國100個大中城市工業用地掛牌均價的剖析顯現，2012年以來，我國首要城市工業用地價格上漲勢頭顯著。以2012年作為基準，2019年首要城市工業用地掛牌均價均勻累計上漲了13.6%。我國電子信息工業展開研討院等的對比研討則顯現，當時我國工業用地價格與德國、韓國、印度等適當，但遠高于美國、馬來西亞等國家。
(三)制作業企業資金鏈趨緊影響短期償債才能
進入2020年以來，我國制作業企業營收在生產和銷售兩方面受疫情影響顯著。從生產方面看，受各地防疫方針影響，上下游企業復工復產情況參差不齊，貨物運輸受阻，供給鏈運轉不暢，企業復工不達產現象較為普遍。從銷售方面看，遭到疫情沖擊和管控辦法影響，國內居民消費才能下降，連累內需;同時海外訂單銳減、出口難度加大，內外需雙重壓力對企業沖擊較大。速動比率是衡量企業短期償債才能的重要目標，衡量企業活動資產中可以立即變現用于歸還活動負債的才能，速動比率越高，企業短期償債才能越強。通過對制作業企業財務目標監測顯現，在呈現資金鏈嚴峻的制作業企業中，有83%的企業速動比率較2019年同期下降5個百分點。監測輿情對制作業資金鏈嚴峻的評論首要會集在：一是庫存添加占用資金。從需求端看消費品和投資品需求的萎縮將逐漸向制作業傳導，部分職業如轎車、家用電器等復工復產后庫存積壓問題現已顯現，下游訂單削減還會向上游傳導，假如不能有效擴大需求，庫存的資金占用本錢進步，部分企業資金鏈將承受更大壓力。二是企業活動負債添加。中證金融研討院稱，2020年二季度營收削減疊加企業需要付出前期疫情罷工期間員工的工資、租金、利息等剛性支出，使得企業活動負債添加、短期償債才能下降。
三、世界：全球制作業比賽趨于激化，世界比賽壓力持續攀升
(一)制作業出口面對發達國家和展開我國家雙重揉捏
當時，世界首要國家對制作業展開重視度不斷提高，并活躍出臺相關方針鼓舞本國制作業展開，加大世界市場爭奪，我國制作業正面對越來越大世界比賽壓力。為進一步剖析我國制作業出口面對的世界比賽態勢，根據各國出口產品結構計算了我國與美國、德國、日本、韓國、泰國、印尼、印度等首要國家的出口產品結構類似度②，結果顯現，我國與相關國家出口產品類似度全體不斷進步。在高端制作業范疇，我國與歐美日韓等發達國家在世界市場上正呈浴血奮戰態勢;而在中低端制作業范疇，我國相關產品出口則面對著相關展開我國家的激烈比賽。
詳細看，與發達經濟體比，2017—2019年，我國除與德國出口產品類似度略有下降外，與美國、日本、韓國三國出口產品類似度均勻別離由38.3%、46.9%和40.1%進步至39.6%、49.9%和42.2%。這標明，隨著我國工業展開水平不斷進步，我國與首要發達經濟體的出口產品結構不斷趨同，在世界市場的比賽正趨激烈。以日韓為例，依照海關HS2編碼，2019年我國出口占比最高的前10位產品中，有5類產品相同也是日本及韓國出口排前10位的產品，在部分細分制作業產品范疇，中日韓處于浴血奮戰的直接比賽局勢。例如，電機、電氣設備及其零件是2019年我國出口規劃最大的產品，出口額占我國總出口額的比重達27.0%，但同期占日本、韓國出口額的比重也別離達14.7%和28.7%。相同，核反應堆、鍋爐、機器、機械器具及其零件是我國第二大類出口產品，2019年出口額比重達16.7%，同期日本、韓國出口比重也別離為19.5%和13.2%。與展開中經濟體比，近年來我國與印度、印尼等國家的出口產品類似度也有較顯著的進步。其間，我國與印尼出口產品類似度由2017年的17.4%進步至2019年的20.6%;與印度的出口類似度則由45.7%進步至48.9%。特別是在紡織服裝、玩具等中低端制作業范疇，我國的相關出口市場空間正被東南亞、南亞等相關國家所蠶食。
(二)高端制作業展開受制于海外要害零配件及設備進口
電子信息、轎車、航空、裝備制作等工業是我國制作業高質量展開的要點范疇。但相關進出口數據顯現，2019年我國自歐洲及日韓等國的進口產品中，集成電路及相關機器設備、氣缸、變速箱、航空發動機、各類機床等的進口額均較大，其間，部分工業展開所需的要害中心零部件、資料、設備及工藝，歐美日韓等國處于獨占甚至獨家獨占位置，一旦相關產品進口中止，必然會給我國工業展開帶來巨大沖擊。以電子信息工業為例，2019年我國僅自日韓進口的用作存儲器的集成電路合計即達507.9億美元(其間自韓國進口443.5億美元)，占我國該類產品全球進口額的53.7%。用作處理器及控制器的集成電路、其他集成電路自日韓進口規劃也較大，2019年別離達159.3億美元和113.2億美元，別離占我國兩類產品全球進口額的11.1%和19.8%。與此同時，我國半導體芯片制作業所有必要的光刻機首要由荷蘭的阿斯邁爾(ASML)生產，其市場份額占全球的多半以上。
(三)工業技術晉級面對發達國家的壓力
技術立異是制作業完成高質量跨過展開的不竭動力。從專利數據來看，與西方專利強國比較，我國制作業中心技術展開依然落后，且屢遭“專利天花板”“技術封鎖線”，嚴峻阻止了我國制作業自主立異才能的提高。詳細看，當時我國中心技術專利申請首要會集在電子通信范疇，其間2013—2017年“數字通信”專利技術申請數量居榜首，共28463件，但在藥品、醫學技術、生物技術、發動機、環境技術等與戰略性新興工業相關的中心技術專利分布數量仍處于低位。而從專利的層次和規劃看，我國戰略性新興工業的技術立異才能不強，專利“含金量”不高，我國研制投入全體規劃仍不到美國的一半，研制投入和強度低于世界制作強國3%左右的水平。雖然我國立異指數全球排名2019年上升至13位，但與世界第二大經濟體和榜首制作大國的位置存在偏差。與日本比較，雖然日本制作業從總量數據來看體現不杰出，但日本企業重視長時間傳承和持續立異，因而在先進制作業范疇的實力依然很強，日本入圍全球百強制作業企業超越40家，在工業上游的質料和設備范疇，無論是專利的質量還是數量都十分杰出，比較而言我國制作業展開往往簡單受限制。
因為我國制作業利用先進技術的水平不高、在產品研制和技術立異方面較弱，導致我國制作業勞動生產率和利潤率較低。在勞動生產率方面，2018年我國制作業勞動生產率28974.93美元/人，僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%。在利潤率方面，2019年，我國規劃以上工業企業利潤總額61995.5億元，比2018年還下降了3.3%;我國制作業的均勻利潤率為2.59%，而世界500強的均勻利潤率為6.57%，500強之外的企業利潤率也到了4.37%，我國制作業呈現“大而不強”的局勢，與制作強國還有適當大的距離，我國制作業全體全要素生產率添加速度在2%—6%之間，年均添加3.83%，并不處于世界“最頂尖水準”。
四、促進制作業高質量展開的方針建議
制作業是立國之本、強國之基、富國之源，肩負創造物質財富的歷史職責，是科技立異和民生展開的堅實根底。為此建議從技術立異、人才培養、比賽力提高等方面加大力度，以完成制作業的高質量展開。
(一)夯實制作業高質量展開立異之基
立異是制作業高質量展開的“牛鼻子”，要進一步完善立異投入機制、立異激勵機制、立異維護機制，加強立異投入的接連性與立異規劃的引導性，實在營造開放式立異生態環境。定期展開制作業工業鏈安全歸納評估，環繞要點制作業范疇和要害制作環節，推動相關龍頭企業、高校和研討院所依照共擔風險、同享收益的方式加強中心零部件、先進根底工藝、要害根底資料和裝備等的研制突破，打造自主可控工業鏈。要加速構成與高質量展開相適應的制作業標準系統，活躍推動國內標準與世界先進質量標準系統對接，健全質量監管及職責追查準則。推動制作業品牌培養，打造若干具有引領示范作用的世界級知名品牌，完善國內高質量知名品牌向海外拓寬的體制機制。
(二)加強制作業領軍技術型人才培養
人才是制作業轉型晉級的要害和支撐。以領軍人才和緊缺人才為要點，要著力培養和招引高端管理人才隊伍，建立高效、有序的技術移民準則，以準則支持鼓舞企業、科研院所和地方政府引入全球尖端人才來華工作。立異教育和科研體制變革，加速構建科研院所與企業相結合的高端人才培養機制，人才培養方向結合企業需求，人才培養過程企業活躍參與，為我國高端實用型人才做好儲備。進一步加大職業教育和技術訓練的力度和投入，環繞當時技術工人的緊缺范疇，實時更新訓練方案，健全職業教育和技術訓練系統，探究推動網絡化、開放式、自主型的職業教育和技術訓練，實在處理當時我國熟練型技術工人緊缺問題。探究制作業類企業員工個人所得稅優惠方針，鼓舞優秀人才留在制作業。加強言論引導，鼓舞實干精神，招引更多青年人才參加推動制作業高質量展開偉大事業。
(三)加速培養制作業高質量展開歸納比賽優勢
現代比賽是多范疇、多維度的比賽，同時決定國家比賽優勢的各種因素也會在動態環境中不斷改變。面對勞動力、土地等要素束縛不斷增強局勢，有必要樹立危機意識，大力推動制作業高質量展開，推動先進制作業和現代服務業深度融合，加速活躍培養根據多種要素的歸納比賽優勢，力保我國在世界制作業比賽中立于不敗之地。對此，應持續激發國內消費市場潛力，擴大國內市場規劃，進步國內市場對海內外制作業企業招引力;以新型根底設施為要點，持續加大根底設施建造投資力度，不斷改進根底設施狀況;完善工業聚集區建造，優化工業布局，提高工業協同才能;加速財稅體制變革，大力改進營商環境，盡力降低企業歸納稅負水平和準則性本錢。
注：①即企業刊出量除以企業注冊量，刊出注冊比超100%時，企業凈存量將呈現削減。
②結構類似系數由聯合國工業展開組織提出，用于測度各國工業結構的類似程度，取值在0—1之間，取值越大標明兩國工業結構趨同性越高，比賽性越強。
(來歷：國家展開變革委)
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變革開放以來，我國制作業在優勝劣汰的比賽環境下完結原始積累并已具有較高的制作水平，制作業展開取得了引人注目的成績。制作業添加值自2012年以來就穩居全球榜首，2019年我國制作業添加值已約達4萬億美元，制作業依然是對我國GDP實際添加拉動最大的職業，拉動經濟添加1.6個百分點，而對全球制作業的貢獻已高達35%，超越美國和日本。現在，我國是全世界唯一具有聯合國工業分類中39個大類、191個中類、525個小類一切產品的具有完整工業系統的“全工業鏈”國家，其間鋼鐵、轎車、手機等220種以上制成品產量世界榜首，進出口額接連多年位居世界榜首。與此同時，我國制作業的比賽力不斷增強，制作業專利申請量保持了14年的高速添加，2019年我國首次躋身全球制作業立異指數15強。“墨子號”量子科學實驗衛星、第三代核電“華龍一號”、C919大飛機、蛟龍號深海載人潛水器……多個大國重器彰顯我國制作自主立異實力和強勁比賽力。在2020年新冠肺炎疫情期間，強壯的制作業根底在我國快速戰勝疫情中發揮了至關重要的作用，也為全球疫情防控提供了強壯支撐。但另一方面，隨著世界、國內政治經濟環境產生深入改變，我國制作業展開有放緩趨勢，面對的國內外束縛日益增強，制作業高質量展開面對的應戰不斷攀升。
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一、制作業展開呈放緩趨勢，完成制作業高質量展開恐受影響
當時，我國現已步入工業化后期，制作業是我國實體經濟的主體，是經濟高質量展開的要害和動力。2008年全球金融危機以來，我國制作業添加值占GDP比重保持在28%—33%之間，但近年來，我國制作業占國內生產總值的比重呈現了下降的苗頭，2013年該比重一度下滑2.55個百分點至30.10%，2014年短暫反彈到30.50%，之后四年一直在30%以下。先進制作業出口方面，2008—2018年，我國高科技產品出口額占制成品出口額比重動搖上升，從2008年的29.39%上升至2018年的31.44%，十年間僅上升了2.05個百分點(見圖1)。2017—2019年，我國制作業添加值增速由7.2%下降至6.0%，僅三年時刻就下滑了1.2個百分點。對企業工商注冊數據的剖析也顯現，近年來我國新注冊制作業企業數量持續下滑，而關停刊出企業數量攀升。從企業注冊量看，2017—2019年間，我國新注冊制作業企業規劃由52.46萬家下滑至47.16萬家，適當于均勻每年削減5.2%。其間，分企業類型看，外資企業和港澳臺企業新注冊企業下降幅度最大，均勻每年削減8.8%和8.3%;民營企業新注冊制作業企業降幅相對較低，但均勻每年也削減5.1%。從企業關停刊出量看，2017—2019年間，我國每年關停刊出制作業企業規劃由12.90萬家攀升至20.03萬家，適當于均勻每年添加24.6%。其間，民營制作業企業刊出關停添加最快，均勻每年添加25.8%;外資制作業企業和港澳臺制作業企業刊出關停企業量均勻每年也添加11.0%和6.6%。外資和港澳臺制作業企業步入存量削減階段。進一步剖析顯現，國內要素供給束縛日益趨緊，世界比賽壓力攀升，我國制作業展開持續放緩，影響其由大變強和高質量展開。
圖1我國制作業展開演進圖（2008—2018）
圖1我國制作業展開演進圖(2008—2018)
二、國內：勞動力、土地要素供給束縛增強，制作業比賽優勢削弱
(一)制作業勞動力優勢逐漸削弱
富余而相對低廉的勞動力一直是我國制作業世界比賽力的重要來歷。但隨著我國人口結構及工業結構加速轉型，制作業展開正面對著勞動力供給總量不斷下滑，本錢加速上升的困擾。在勞動力供給總量方面，因為相關服務業企業快速崛起，用工需求大幅添加，同時也因我國勞動力總量穩步下滑，制作業用工難題日益加劇。企業互聯網招聘數據顯現，2017—2019年，服務業企業招聘量占全國招聘總量的比重均勻達85.2%，與之比較，制作業企業招聘量占比僅達12.1%。統計數據也顯現，因為工業轉型影響，鄉鎮非私營單位制作業就業人員規劃正加速下滑，由2013年峰值時的5257.9萬人降至2018年的4178.3萬人，均勻每年削減215.9萬人，制作業占鄉鎮非私營單位就業人員比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在勞動力本錢方面，企業互聯網招聘數據顯現，2017—2019年，我國制作業相關企業招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元，累計上漲幅度達20.4%，在二、三工業中，制作業薪酬上漲幅度僅低于金融業以及科學研討和技術服務業。這也標明，為了應對勞動力供給緊缺局勢，制作業企業正通過進步工資待遇來招引相關從業人員。相關研討則顯現，隨著我國工資水平加速上升，我國制作業相對于歐美等發達國家勞動力本錢距離正日漸縮小，在考慮勞動生產率距離后，歐美國家在部分制作業范疇甚至正變得更具優勢。
(二)制作業展開土地本錢顯著上揚
土地本錢是制作業企業本錢中的重要組成部分。從用地本錢看，各國水平不一。受國土面積小、已開發國土面積占比較大等因素的制約，德國、韓國、日本等國地價均處在110—310美元/平方米之間，全體用地本錢偏高;印度、馬來西亞等土地資源相對豐厚，工業用地價格全體較低，印度工業用地本錢為50—150美元/平方米，馬來西亞為26.91—236.81美元/平方米;但美國、日本等工業用地仍處于低位水平，以美國舊金山區域為列，工業用地價格僅為50美元/平方米。隨著我國鄉鎮化水平不斷進步，土地價格加速上漲，制作業企業展開的土地要素本錢也正顯著攀升。對全國100個大中城市工業用地掛牌均價的剖析顯現，2012年以來，我國首要城市工業用地價格上漲勢頭顯著。以2012年作為基準，2019年首要城市工業用地掛牌均價均勻累計上漲了13.6%。我國電子信息工業展開研討院等的對比研討則顯現，當時我國工業用地價格與德國、韓國、印度等適當，但遠高于美國、馬來西亞等國家。
(三)制作業企業資金鏈趨緊影響短期償債才能
進入2020年以來，我國制作業企業營收在生產和銷售兩方面受疫情影響顯著。從生產方面看，受各地防疫方針影響，上下游企業復工復產情況參差不齊，貨物運輸受阻，供給鏈運轉不暢，企業復工不達產現象較為普遍。從銷售方面看，遭到疫情沖擊和管控辦法影響，國內居民消費才能下降，連累內需;同時海外訂單銳減、出口難度加大，內外需雙重壓力對企業沖擊較大。速動比率是衡量企業短期償債才能的重要目標，衡量企業活動資產中可以立即變現用于歸還活動負債的才能，速動比率越高，企業短期償債才能越強。通過對制作業企業財務目標監測顯現，在呈現資金鏈嚴峻的制作業企業中，有83%的企業速動比率較2019年同期下降5個百分點。監測輿情對制作業資金鏈嚴峻的評論首要會集在：一是庫存添加占用資金。從需求端看消費品和投資品需求的萎縮將逐漸向制作業傳導，部分職業如轎車、家用電器等復工復產后庫存積壓問題現已顯現，下游訂單削減還會向上游傳導，假如不能有效擴大需求，庫存的資金占用本錢進步，部分企業資金鏈將承受更大壓力。二是企業活動負債添加。中證金融研討院稱，2020年二季度營收削減疊加企業需要付出前期疫情罷工期間員工的工資、租金、利息等剛性支出，使得企業活動負債添加、短期償債才能下降。
三、世界：全球制作業比賽趨于激化，世界比賽壓力持續攀升
(一)制作業出口面對發達國家和展開我國家雙重揉捏
當時，世界首要國家對制作業展開重視度不斷提高，并活躍出臺相關方針鼓舞本國制作業展開，加大世界市場爭奪，我國制作業正面對越來越大世界比賽壓力。為進一步剖析我國制作業出口面對的世界比賽態勢，根據各國出口產品結構計算了我國與美國、德國、日本、韓國、泰國、印尼、印度等首要國家的出口產品結構類似度②，結果顯現，我國與相關國家出口產品類似度全體不斷進步。在高端制作業范疇，我國與歐美日韓等發達國家在世界市場上正呈浴血奮戰態勢;而在中低端制作業范疇，我國相關產品出口則面對著相關展開我國家的激烈比賽。
詳細看，與發達經濟體比，2017—2019年，我國除與德國出口產品類似度略有下降外，與美國、日本、韓國三國出口產品類似度均勻別離由38.3%、46.9%和40.1%進步至39.6%、49.9%和42.2%。這標明，隨著我國工業展開水平不斷進步，我國與首要發達經濟體的出口產品結構不斷趨同，在世界市場的比賽正趨激烈。以日韓為例，依照海關HS2編碼，2019年我國出口占比最高的前10位產品中，有5類產品相同也是日本及韓國出口排前10位的產品，在部分細分制作業產品范疇，中日韓處于浴血奮戰的直接比賽局勢。例如，電機、電氣設備及其零件是2019年我國出口規劃最大的產品，出口額占我國總出口額的比重達27.0%，但同期占日本、韓國出口額的比重也別離達14.7%和28.7%。相同，核反應堆、鍋爐、機器、機械器具及其零件是我國第二大類出口產品，2019年出口額比重達16.7%，同期日本、韓國出口比重也別離為19.5%和13.2%。與展開中經濟體比，近年來我國與印度、印尼等國家的出口產品類似度也有較顯著的進步。其間，我國與印尼出口產品類似度由2017年的17.4%進步至2019年的20.6%;與印度的出口類似度則由45.7%進步至48.9%。特別是在紡織服裝、玩具等中低端制作業范疇，我國的相關出口市場空間正被東南亞、南亞等相關國家所蠶食。
(二)高端制作業展開受制于海外要害零配件及設備進口
電子信息、轎車、航空、裝備制作等工業是我國制作業高質量展開的要點范疇。但相關進出口數據顯現，2019年我國自歐洲及日韓等國的進口產品中，集成電路及相關機器設備、氣缸、變速箱、航空發動機、各類機床等的進口額均較大，其間，部分工業展開所需的要害中心零部件、資料、設備及工藝，歐美日韓等國處于獨占甚至獨家獨占位置，一旦相關產品進口中止，必然會給我國工業展開帶來巨大沖擊。以電子信息工業為例，2019年我國僅自日韓進口的用作存儲器的集成電路合計即達507.9億美元(其間自韓國進口443.5億美元)，占我國該類產品全球進口額的53.7%。用作處理器及控制器的集成電路、其他集成電路自日韓進口規劃也較大，2019年別離達159.3億美元和113.2億美元，別離占我國兩類產品全球進口額的11.1%和19.8%。與此同時，我國半導體芯片制作業所有必要的光刻機首要由荷蘭的阿斯邁爾(ASML)生產，其市場份額占全球的多半以上。
(三)工業技術晉級面對發達國家的壓力
技術立異是制作業完成高質量跨過展開的不竭動力。從專利數據來看，與西方專利強國比較，我國制作業中心技術展開依然落后，且屢遭“專利天花板”“技術封鎖線”，嚴峻阻止了我國制作業自主立異才能的提高。詳細看，當時我國中心技術專利申請首要會集在電子通信范疇，其間2013—2017年“數字通信”專利技術申請數量居榜首，共28463件，但在藥品、醫學技術、生物技術、發動機、環境技術等與戰略性新興工業相關的中心技術專利分布數量仍處于低位。而從專利的層次和規劃看，我國戰略性新興工業的技術立異才能不強，專利“含金量”不高，我國研制投入全體規劃仍不到美國的一半，研制投入和強度低于世界制作強國3%左右的水平。雖然我國立異指數全球排名2019年上升至13位，但與世界第二大經濟體和榜首制作大國的位置存在偏差。與日本比較，雖然日本制作業從總量數據來看體現不杰出，但日本企業重視長時間傳承和持續立異，因而在先進制作業范疇的實力依然很強，日本入圍全球百強制作業企業超越40家，在工業上游的質料和設備范疇，無論是專利的質量還是數量都十分杰出，比較而言我國制作業展開往往簡單受限制。
因為我國制作業利用先進技術的水平不高、在產品研制和技術立異方面較弱，導致我國制作業勞動生產率和利潤率較低。在勞動生產率方面，2018年我國制作業勞動生產率28974.93美元/人，僅為美國19.3%、日本30.2%和德國27.8%。在利潤率方面，2019年，我國規劃以上工業企業利潤總額61995.5億元，比2018年還下降了3.3%;我國制作業的均勻利潤率為2.59%，而世界500強的均勻利潤率為6.57%，500強之外的企業利潤率也到了4.37%，我國制作業呈現“大而不強”的局勢，與制作強國還有適當大的距離，我國制作業全體全要素生產率添加速度在2%—6%之間，年均添加3.83%，并不處于世界“最頂尖水準”。
四、促進制作業高質量展開的方針建議
制作業是立國之本、強國之基、富國之源，肩負創造物質財富的歷史職責，是科技立異和民生展開的堅實根底。為此建議從技術立異、人才培養、比賽力提高等方面加大力度，以完成制作業的高質量展開。
(一)夯實制作業高質量展開立異之基
立異是制作業高質量展開的“牛鼻子”，要進一步完善立異投入機制、立異激勵機制、立異維護機制，加強立異投入的接連性與立異規劃的引導性，實在營造開放式立異生態環境。定期展開制作業工業鏈安全歸納評估，環繞要點制作業范疇和要害制作環節，推動相關龍頭企業、高校和研討院所依照共擔風險、同享收益的方式加強中心零部件、先進根底工藝、要害根底資料和裝備等的研制突破，打造自主可控工業鏈。要加速構成與高質量展開相適應的制作業標準系統，活躍推動國內標準與世界先進質量標準系統對接，健全質量監管及職責追查準則。推動制作業品牌培養，打造若干具有引領示范作用的世界級知名品牌，完善國內高質量知名品牌向海外拓寬的體制機制。
(二)加強制作業領軍技術型人才培養
人才是制作業轉型晉級的要害和支撐。以領軍人才和緊缺人才為要點，要著力培養和招引高端管理人才隊伍，建立高效、有序的技術移民準則，以準則支持鼓舞企業、科研院所和地方政府引入全球尖端人才來華工作。立異教育和科研體制變革，加速構建科研院所與企業相結合的高端人才培養機制，人才培養方向結合企業需求，人才培養過程企業活躍參與，為我國高端實用型人才做好儲備。進一步加大職業教育和技術訓練的力度和投入，環繞當時技術工人的緊缺范疇，實時更新訓練方案，健全職業教育和技術訓練系統，探究推動網絡化、開放式、自主型的職業教育和技術訓練，實在處理當時我國熟練型技術工人緊缺問題。探究制作業類企業員工個人所得稅優惠方針，鼓舞優秀人才留在制作業。加強言論引導，鼓舞實干精神，招引更多青年人才參加推動制作業高質量展開偉大事業。
(三)加速培養制作業高質量展開歸納比賽優勢
現代比賽是多范疇、多維度的比賽，同時決定國家比賽優勢的各種因素也會在動態環境中不斷改變。面對勞動力、土地等要素束縛不斷增強局勢，有必要樹立危機意識，大力推動制作業高質量展開，推動先進制作業和現代服務業深度融合，加速活躍培養根據多種要素的歸納比賽優勢，力保我國在世界制作業比賽中立于不敗之地。對此，應持續激發國內消費市場潛力，擴大國內市場規劃，進步國內市場對海內外制作業企業招引力;以新型根底設施為要點，持續加大根底設施建造投資力度，不斷改進根底設施狀況;完善工業聚集區建造，優化工業布局，提高工業協同才能;加速財稅體制變革，大力改進營商環境，盡力降低企業歸納稅負水平和準則性本錢。
注：①即企業刊出量除以企業注冊量，刊出注冊比超100%時，企業凈存量將呈現削減。
②結構類似系數由聯合國工業展開組織提出，用于測度各國工業結構的類似程度，取值在0—1之間，取值越大標明兩國工業結構趨同性越高，比賽性越強。
(來歷：國家展開變革委)
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制作業
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