作為國(guó)家層面繪制的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)交通一體化“藍(lán)圖”,《規(guī)劃》有何亮點(diǎn)?就四川發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),還需補(bǔ)齊哪些短板和弱項(xiàng)?
看“藍(lán)圖”
構(gòu)建陸海互濟(jì)、四向拓展的綜合運(yùn)輸大通道
“暢通陸海互濟(jì)、四向拓展運(yùn)輸大通道”——《規(guī)劃》把成渝地區(qū)看作一個(gè)整體,提出了對(duì)外綜合交通運(yùn)輸通道的布局。
根據(jù)《規(guī)劃》,到2025年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體銜接聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成。對(duì)外運(yùn)輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網(wǎng)基本完善。基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”,軌道交通總規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)公里以上,其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上。大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線力爭(zhēng)接入比例達(dá)到85%,長(zhǎng)江干流主要港口基本實(shí)現(xiàn)鐵路進(jìn)港。公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升,高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1.5萬(wàn)公里以上。內(nèi)外通達(dá)服務(wù)能力大幅提升,世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球,國(guó)際航空樞紐地位日益凸顯,重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心基本建成,國(guó)際鐵路港競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
《規(guī)劃》起草組相關(guān)人士介紹,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極、西部唯一的發(fā)展極核,《規(guī)劃》突出了其戰(zhàn)略定位和對(duì)外開(kāi)放能力,提出加快構(gòu)建陸海互濟(jì)、四向拓展的綜合運(yùn)輸大通道,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)通達(dá)、國(guó)際開(kāi)放,支撐打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地,并明確了具體到東向、西向、南向、北向分別構(gòu)建哪些通道;近期重點(diǎn)建設(shè)哪些綜合交通項(xiàng)目,包括高速鐵路、普速鐵路、國(guó)家公路、干線航道、油氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施等。
其中,《規(guī)劃》提出,重點(diǎn)打造以成都、重慶為中心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際性綜合交通樞紐集群,推進(jìn)瀘州-宜賓、萬(wàn)州-達(dá)州-開(kāi)州全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)。
“萬(wàn)州-達(dá)州-開(kāi)州是首次在規(guī)劃層面被明確了‘全國(guó)性綜合交通樞紐’身份。”省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士說(shuō),明確“全國(guó)性”身份后,萬(wàn)州-達(dá)州-開(kāi)州必將更好地發(fā)揮多種交通方式銜接轉(zhuǎn)換和輻射帶動(dòng)作用,為萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)提供交通支撐。
補(bǔ)短板
打造3個(gè)“1小時(shí)”交通圈、通勤圈
“雙核”引領(lǐng),是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)別于其他城市群的最大特點(diǎn)。如何便捷溝通“雙核”、以“雙核”帶動(dòng)其他節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展,《規(guī)劃》中有很多落腳點(diǎn),比如,《規(guī)劃》提出到2025年,重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心城市、主要節(jié)點(diǎn)城市1小時(shí)通達(dá),重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時(shí)公交化通勤客運(yùn)服務(wù);在重慶都市圈、成都都市圈、廣安川渝合作示范區(qū)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等率先推動(dòng)交通出行“同城待遇”等。
在西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓看來(lái),要實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的3個(gè)“1小時(shí)”交通圈、通勤圈,還需進(jìn)一步提升城際間的交通互聯(lián)互通水平。“雖然市州之間的主要干道已基本暢通,但隨著物流人流快速增長(zhǎng),公路等級(jí)、交通的便捷性需進(jìn)一步提升。”他建議,構(gòu)建城際之間多方式、多路徑通道群,積極推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路建設(shè),織密高快速公路網(wǎng),實(shí)施普通國(guó)省干線擴(kuò)容提質(zhì)。此外,提升交通樞紐的輻射帶動(dòng)力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,包括建設(shè)立體換乘的綜合客運(yùn)樞紐和多式聯(lián)運(yùn)綜合貨運(yùn)樞紐,推動(dòng)跨運(yùn)輸方式和跨城的客運(yùn)一體化發(fā)展。
“《規(guī)劃》明確提出以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn),成渝地區(qū)可抓住此機(jī)會(huì)補(bǔ)齊短板。”省社會(huì)科學(xué)院研究員盛毅表示,以高鐵為例,目前我省的高鐵運(yùn)營(yíng)里程相對(duì)較短,與貴州、廣西等西南省區(qū)都有差距。他說(shuō),《規(guī)劃》著力補(bǔ)強(qiáng)四川的鐵路、貨運(yùn)等短板、弱項(xiàng),為成渝發(fā)展交通提供了追趕發(fā)展的機(jī)遇,四川需要建設(shè)以鐵路為主、更加通暢便捷的多向出川戰(zhàn)略大通道,支撐內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放高地。
開(kāi)新局
全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃正在調(diào)整
對(duì)標(biāo)《規(guī)劃》提出的目標(biāo),四川相關(guān)市州和單位已經(jīng)有了思考和行動(dòng)。
公路方面,四川高速公路建設(shè)正推進(jìn)成渝高速擴(kuò)容、遂渝高速擴(kuò)容及一批川渝省際高速公路建設(shè),將打造“雙六+雙八”省際高速公路通道集群。“按照‘強(qiáng)化成渝主軸、密實(shí)南北兩翼’的思路,我們正在進(jìn)行全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整。”省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹,將考慮新增布局一批川渝省際高速公路,進(jìn)一步織密高速路網(wǎng),提升互聯(lián)互通水平。
突出西向川藏通道和西部陸海走廊建設(shè),對(duì)接新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊,四川將力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)G0611汶川至川主寺高速公路,全面推動(dòng)G318川藏公路提質(zhì)改造,并開(kāi)展G4218川藏南線、G4217川藏北線國(guó)家高速公路前期研究。
航空方面,作為“雙核”之一的成都,正謀劃提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)水平,強(qiáng)化成都機(jī)場(chǎng)與全球樞紐城市直通互聯(lián)水平,打造面向全球的航空門(mén)戶樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心,構(gòu)建“國(guó)內(nèi)滿覆蓋、泛亞廣加密、洲際深通達(dá)”高密度客貨運(yùn)航線網(wǎng),逐步提升國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。
鐵路方面,瀘州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)李智介紹,綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段的開(kāi)通,把瀘州帶入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”。未來(lái),渝昆高鐵、蓉遵高鐵、川南渝西城際鐵路環(huán)線等多條高鐵將在瀘州交會(huì),形成四向通達(dá)成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)、西安的1-2小時(shí)的高鐵交通圈。“我們將全面構(gòu)建高鐵客運(yùn)樞紐,奮力打造貨運(yùn)鐵路大通道,當(dāng)好川南門(mén)戶。”
記者了解到,目前,國(guó)家發(fā)改委正牽頭編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通體系規(guī)劃》,將對(duì)軌道交通建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)細(xì)化和落實(shí)。(四川日?qǐng)?bào)記者 王眉靈 徐莉莎 李欣憶 史曉露 文莎)
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