美計劃征收進口鋼鐵和鋁關稅 引發國內外爭論質疑

上周特朗普宣布，將對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅，并且從目前的情況看，若此次征收關稅敲定實施，那么范圍將是“全球性”的，并不針對不同國家采取差別待遇。特朗普政府的這一舉動引發了歐盟、加拿大以及韓國等貿易伙伴的強烈反對，與此同時，美國國內的反對之聲也是接連不斷，金融市場的反應也是最為直觀。受此消息影響，美國股市一度遭遇大跌，美元指數再次跌破90大關。

每當談起美國現任總統特朗普，許多“標簽”便會浮現在眼前：美國優先、民粹主義、反全球化、“大嘴”、“通俄門”……其中，有一個“標簽”再次成為近期全球各個國家關注和討論的焦點——貿易保護主義。而這主要源于上周特朗普宣布，將對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅，并且從目前的情況看，若此次征收關稅敲定實施，那么范圍將是“全球性”的，并不針對不同國家采取差別待遇。特朗普政府的這一舉動引發了歐盟、加拿大以及韓國等貿易伙伴的強烈反對，與此同時，美國國內的反對之聲也是接連不斷，金融市場的反應也是最為直觀。受此消息影響，美國股市一度遭遇大跌，美元指數再次跌破90大關。截至北京時間6日10時《金融時報》記者發稿前，美元指數有所恢復，但依然在90關口附近振蕩。

歐盟反對態度強硬

近一年以來，全球經濟迎來了久違的復蘇，全球貿易也出現了回暖，但根基依然不穩。在此情況下，美國的突然“發難”對全球自由貿易而言，無疑是一個明顯的沖擊。據外媒報道，世界貿易組織(WTO)總干事阿澤維多對特朗普針對鋼鐵和鋁征收關稅的計劃表示關切。有分析人士稱，這種干預WTO成員貿易政策的做法實為罕見。此外，國際貨幣基金組織(IMF)也發表聲明稱，美國總統宣布的進口限制政策或將不止對美國以外的國家造成傷害，同時也將對美國本身的經濟造成損害，本國的制造業和建筑行業都是鋼鐵和鋁的主要使用者。“我們鼓勵美國和其貿易伙伴共同努力減少貿易壁壘，并且解決貿易爭端，而不是訴諸這種緊急措施。”IMF表示。

值得注意的是，此番美國對鋼鐵和鋁征稅的計劃并非針對某個國家，而是一項“全球性”的決定，影響范圍甚廣。美國貿易和制造業政策辦公室負責人彼得·納瓦羅日前表示，對于鋼鐵和鋁的關稅政策可能會存在一些豁免的情況，在某些情況下企業可以通過一個程序申請豁免。然而，納瓦羅同時強調，不會在國家層面上給予豁免優惠，不會照顧個別國家。這一表態對加拿大、韓國以及歐盟等國家和地區而言，無疑是重大打擊。不過，在豁免問題上，據路透社6日報道，特朗普表示，如果加拿大和墨西哥可以在北美自貿協定重談中有所讓步，那么兩國就有機會從針對鋼鐵和鋁征收高額關稅的計劃中得以豁免。

面對威脅，歐盟率先開始“反擊”。在特朗普發表上述關稅言論后，歐盟委員會主席容克隨即表示，歐盟將堅定不移地予以回應，不會任由行業受到不公平待遇，并且將堅決捍衛歐盟自身的利益。隨后，歐盟方面表示，準備針對包括哈雷戴維森摩托車、波本威士忌以及李維斯牛仔褲在內的美國產品征收新的關稅。據路透社報道，歐盟消息人士表示，如果特朗普執行鋼鐵和鋁的全球關稅計劃，那么歐盟正在考慮向大約35億美元從美國進口的商品征收25%的關稅，而這被認為是歐盟對美國關稅政策的回擊。

而特朗普自然不會因此敗下陣來。上周六，特朗普在社交平臺上發文寫道，“如果歐盟想要繼續進一步提高對美國企業已有的巨大的貿易關稅和壁壘，那么我們將會對從歐盟進入美國的汽車征稅。”此番發聲火藥味十足。值得注意的是，美國是歐盟汽車出口的最大市場，占歐盟2016年汽車出口總價值的25%。其中，德國汽車業在歐盟汽車出口中的占比超過了一半，這意味著美國對歐盟汽車征收關稅將會在一定程度上傷害到德國。但特朗普忽視了一點：德國汽車制造商每年在美國也生產超過數十萬輛，這為美國提供了大量的就業機會。

國內爭議不斷

在特朗普看來，此次對鋼鐵和鋁征收關稅是踐行了他在競選時的承諾，以美國為優先，以美國本土工人為優先，致力于保護美國本土的就業。但有分析人士認為，對于汽車和石油等行業的鋼鐵和鋁的消費者而言，實施關稅將導致進口價格上漲，其產生的影響對就業帶來的負面作用要多于就業的創造。美國化工行業組織也表示，此次的關稅計劃可能會令美國經濟增長放緩，關稅的上調或將導致投資者到其他地方開展業務。

“輸家會多于贏家。” 彼得森國際經濟研究所經濟學家莫尼卡·德博爾(Monica de Bolle)表示，“如果重點在于保護美國就業以及保護中小企業，那么這(對鋼鐵和鋁征收關稅)恰恰是錯誤的做法。”

具體而言，據《紐約時報》報道，那些已經持續多年萎縮的供應原材料的冶煉廠和工廠將直接從關稅政策中獲益，但當前，這些行業雇傭員工的數量不到20萬人。然而，根據美國傳統基金會(Heritage Foundation)對美國商務部數據的分析，那些購買鋼鐵和鋁并以此制造從卡車到雞籠等眾多產品的相關企業和行業，雇傭員工人數超過了650萬。

更重要的是，特朗普政府此次的關稅政策不單會直接影響到相關行業，更會對美國整體經濟產生負面影響。若美國政府確認對鋼鐵和鋁征收高額關稅，美聯儲或將承受高通脹率的風險，而美國自身也需應對來自其他國家的“報復性”舉措。與此同時，對美國經濟的損害，或將進一步傳導至美元，為其前景增添更多的不確定性。