6月6日,中國城市百人論壇2017年會上,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長徐匡迪透露出,雄安新區(qū)的規(guī)劃方案編制中的,21世紀的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施是新區(qū)建設(shè)的一大亮點,規(guī)模可達千億后。徐匡迪透露,雄安新區(qū)建設(shè)將把城市交通、城市水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護系統(tǒng)全部放在地下,以高鐵、車站、市內(nèi)交通等為例,均會置于地下。而地上部分將讓給綠化、讓給人行道。以克服新區(qū)復(fù)雜水陸狀況,實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村共生共融。這一模式,被認為是城市地下空間開發(fā)的頂層設(shè)計創(chuàng)新,將如何對其他城市的地下空間開發(fā)起到示范引領(lǐng)作用,成為關(guān)注焦點。雄安新區(qū)地下管廊建設(shè)也因此一下子成為了工程機械圈內(nèi)的熱門話題,誰都想在這千億規(guī)模建設(shè)項目中分得一杯羹。
工程領(lǐng)域迎發(fā)展機遇
根據(jù)4月1日中共中央、國務(wù)院發(fā)布的決定看,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,與河北省邯鄲市市區(qū)面積相當;中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,與山東省濟南市區(qū)面積相當;遠期控制區(qū)面積約2000平方公里,與廣東省深圳市行政轄區(qū)面積相當。
雄安新區(qū)的設(shè)立對于基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的拉動作用有兩大特點,一是持續(xù)時間長,作為國家大事,千年大計,新區(qū)建設(shè)規(guī)劃了三大時間段,持續(xù)時間之長不言而喻;二是地理范圍廣,從這三階段的面積數(shù)字不難看出,這是小型城市經(jīng)過中型城市向大型城市發(fā)展的漸進之路。在面積和時間兩個維度共同作用下的雄安新區(qū)建設(shè)必將是一個長期擁有較大體量的基礎(chǔ)建設(shè)市場,可以保守的預(yù)測在未來幾年內(nèi),該地區(qū)對于工程機械和與之相配套的工程車需求將會長期保持中高位運行。
地下管廊建設(shè)動畫模擬圖
值得注意的是,正是由于雄安新區(qū)的設(shè)立是國家級歷史性戰(zhàn)略,所以對于上述車輛和機械的需求不會長時間出現(xiàn)高位運行,更多的是保持在中高位的等級,這也需要各相關(guān)企業(yè)理性面對,在面對市場需求增加時保持生產(chǎn)一致性,在市場熱潮中提升銷量和市場占有率的同時,進一步提升品牌美譽度。
萬億級地下管廊建設(shè)開始進入爆發(fā)期
地下綜合管廊是“城市地下管線綜合體”,被稱作城市的“血管”和“神經(jīng)”,擔負著輸送介質(zhì)、能量和傳輸信息的功能,是城市的“生命線”。
繼國務(wù)院2013年對地下綜合管廊建設(shè)提出要求后,住建部2014年10月提出,用3年左右時間在36個大中城市啟動地下綜合管廊試點工程。國務(wù)院辦公廳2015年又印發(fā)了《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》。2016年,中共中央、國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,進一步推動地下綜合管廊建設(shè)。在國務(wù)院的持續(xù)推動下,各地方開始高度重視地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強調(diào)地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“里子”,需要著力補上地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。
地下管廊建設(shè)模擬圖
2016-2017年,地下綜合管廊新開工項目總長度有望超過4000公里。目前,多省市已主動積極出臺相關(guān)規(guī)劃,地下綜合管廊建設(shè)正加速推進。我國東三省和西南地區(qū)將成為地下管廊建設(shè)的密集地區(qū),目前兩區(qū)域新開工地下綜合管廊建設(shè)項目合計占到全國新開工總量的34.8%。
住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,全國147個城市28個縣已累計開工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里。而蘭格鋼鐵研究中心日前公布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,住建部2017年計劃將新開工地下綜合管廊2000公里以上。
統(tǒng)籌布局各類地下設(shè)施
近年來,隨著城鎮(zhèn)化進程的加速,城市空間資源緊張、基礎(chǔ)設(shè)施水平偏低等問題,開始在城市發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)。
由于地上空間資源的緊張,地下空間開發(fā)開始逐漸得到關(guān)注。2017年5月底,住建部、國家發(fā)改委發(fā)布實施了《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。作為首部國家級市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,《規(guī)劃》提出,在城市新區(qū)、各類園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)域,新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊,老城區(qū)因地制宜推動綜合管廊建設(shè)。此外,《規(guī)劃》還設(shè)立了綜合管廊建設(shè)目標:到2020年,城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率達到30%,城市道路綜合管廊綜合配建率達到2%。
在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院水務(wù)與工程院副院長龔道孝看來,推進地下綜合管廊建設(shè),是城市地下空間開發(fā)的重要組成部分,具有優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局、緩解城市土地資源緊張、改善城市環(huán)境,和提高城市綜合承載能力等諸多重要意義。他指出,在地下空間開發(fā)過程中,要實現(xiàn)地下綜合管廊、地下交通、人民防空工程等設(shè)施規(guī)劃的“多規(guī)合一”,統(tǒng)籌布局各類地下設(shè)施。這其中,老城區(qū)要利用地下交通設(shè)施建設(shè)的機會,判斷是否能夠同步建設(shè)地下的管廊,最好同步進行。新城區(qū)建設(shè),要充分考慮地下管廊和地下交通建設(shè)兩個需求,要做好平面和縱向的統(tǒng)籌。
雄安新區(qū)有著建設(shè)地下管廊的“先天優(yōu)勢”:相比其他城市,雄安新區(qū)從無到有,沒有歷史包袱,鋪設(shè)地下管廊的阻力和成本都將更小;考慮已有的推進地下地管網(wǎng)政策,以及雄安新區(qū)可期的示范效應(yīng)下,其他新建城市將紛紛向雄安看齊,地下管廊或有突破性進展。
參考深圳/東京測算投資規(guī)模:深圳市規(guī)劃在十三五期建成270公里地下管廊,加上已有地下管廊13.4公里,到2020年深圳市有地下管 廊約283公里,中心城區(qū)面積約為1109平方公里,故深圳管廊密度約為0.26公里/平方公里;東京綜合管廊有288公里(含規(guī)劃),市區(qū)面積 約623平方公里,密度約為0.46公里/平方公里,假定未來雄安新區(qū)地下管廊密度為0.26-0.46,雄安新區(qū)的遠期控制區(qū)面積為2000平方公里,以每平方公里1.2億元的造價計算,雄安新區(qū)的地下管廊遠期建設(shè)規(guī)模為近千億。工程機械圈內(nèi)相關(guān)從業(yè)者們,趕緊進行起來搶分這塊“千億”大蛋糕吧。