國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任：我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開(kāi)啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)階段

“綜合分析內(nèi)外部條件，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)所預(yù)測(cè)平穩(wěn)區(qū)間的增長(zhǎng)，并為邁入可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)積累更多有利條件，以推進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”在2月18日舉辦的“國(guó)研智庫(kù)論壇·新年論壇2017”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

李偉表示，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)PPI和企業(yè)利潤(rùn)同比由降轉(zhuǎn)升、失業(yè)率不升反降的積極變化。這很大程度上表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速快速回落的風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，穩(wěn)的因素增多，提質(zhì)增效正積極推進(jìn)，L形增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有望從“一豎”過(guò)渡到相對(duì)平穩(wěn)的“一橫”。

從三大需求看，2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望呈現(xiàn)投資增速小幅回落、消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)和出口由負(fù)轉(zhuǎn)正的局面。他分析指出，今年投資增速預(yù)計(jì)小幅放緩，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資大致仍可保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資增速較去年將有明顯回落，制造業(yè)投資將延續(xù)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，增速有望小幅回升。與此同時(shí)，消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，隨著美元升值影響逐步消化、新興經(jīng)濟(jì)體基本面好轉(zhuǎn)、大宗商品價(jià)格企穩(wěn)，外貿(mào)環(huán)境有所改善，出口形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)。

李偉認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下行空間明顯收窄。從日本和韓國(guó)等國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速降幅通常達(dá)到40%至50%，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)這一輪調(diào)整，已接近這一水平，而且近年來(lái)降幅逐年收窄，進(jìn)一步下降的空間逐步縮小，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備逐步企穩(wěn)的基礎(chǔ)。更重要的是，2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，一些重要指標(biāo)呈現(xiàn)初步回升態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望開(kāi)啟相對(duì)平穩(wěn)的中高速增長(zhǎng)階段。

“從防風(fēng)險(xiǎn)看，2017年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置。”李偉表示，當(dāng)前存在三重風(fēng)險(xiǎn)放大機(jī)制：一是政府的隱性擔(dān)保，二是一些地方仍存在單純追求速度而加劇債務(wù)和產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，三是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放中的管理能力不足。對(duì)此，2017年更要強(qiáng)化底線思維，下決心加快處置和排除一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

李偉表示，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上行的動(dòng)力和下行的壓力尚處于一個(gè)弱平衡狀態(tài)，要開(kāi)啟新的增長(zhǎng)階段，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長(zhǎng)，需要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的基本條件：

第一，制造業(yè)投資回穩(wěn)。制造業(yè)投資特別是民間投資是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)，企業(yè)投資意愿還存在較大不確定性;第二，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。銀行不良資產(chǎn)率雖略有下降(2016年四季度銀行不良率降至1.74%)，但非銀行金融部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷顯露，金融環(huán)境需要進(jìn)一步改善;第三，企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存意愿增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)庫(kù)存下降態(tài)勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但補(bǔ)庫(kù)存意愿比較容易受外部環(huán)境影響，補(bǔ)庫(kù)存意愿能否持續(xù)還有待觀察;第四，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改革的正向激勵(lì)機(jī)制需要構(gòu)建完善，國(guó)有企業(yè)、土地制度、金融等領(lǐng)域改革需要取得突破，一些制度性障礙需要清除。