荊門質監局嚴查特種設備安裝環節違法行為 21起案件大破行業“潛規則”

日前，湖北省荊門市質監局執法人員通過網上告知平臺，快速查處了個體工商戶張某偽造許可資質超范圍從事起重機械安裝活動的違法行為。據悉，這是近年來該局查辦的第21起特種設備安裝環節行政違法案件，給當地違法分子以有力打擊和巨大震懾。

據了解，隨著當前各類特種設備尤其是起重機械、電梯數量的大幅增長，其安裝市場在日趨繁榮的同時，也暴露出各種行業“潛規則”，給特種設備安全監管帶來了新的課題與挑戰。荊門質監局執法人員通過認真分析和深入調查研究，歸納出5種具體表現形式。即安裝單位或個人偽造安裝許可資質從事安裝活動;制造(生產)單位出租(出借)安裝資質給其他單位或個人從事安裝活動;安裝單位或個人超安裝資質范圍從事安裝活動;安裝單位從事安裝活動時聘用無證人員從事安裝;安裝單位安裝完畢后不經監督檢驗即交付使用。

為破解特種設備安裝環節的“潛規則”，荊門質監局近年來不斷加強資源的融合和共享，出臺了《關于進一步加強特種設備安全監管工作的意見》，從理順執法主體——稽查分局和市局特設科、各分局、特檢機構之間的關系著手，加強內部各單位之間的溝通和配合，形成了多方聯動，相互協作、各負其責的工作機制。并通過特種設備安裝改造維修網上告知平臺，對安裝行為實施動態監管，有效提升了案件線索的“發現率”。

今年4月7日，荊門市質監局稽查分局執法人員通過網上告知平臺發現，個體工商戶張某分別以河南省兩家不同公司的名義辦理了特種設備網上告知手續，并在該市東外環建設項目工地承接安裝了3臺起重機械。其中，2臺起重機械額定起重量100噸，1臺起重機械額定起重量10噸。張某為什么在同一使用單位、同一安裝地點從事安裝活動要用不同的安裝許可資質?這一現象引起了執法人員的高度警覺。經深入調查，發現這是一起典型的偽造安裝許可資質從事安裝活動的違法案件。據張某交代，因河南某公司安裝資質范圍不能安裝100噸的起重機械，他遂從網上下載了河南另一家公司的安裝資質，并非法套印了該公司的公章，然后提供給建設方，并在網上辦理了安裝告知。鑒于張某非法套印他人公司印章已涉嫌犯罪，被侵權公司已向當地公安機關報案。目前，此案公安機關正在調查處理。

據記者了解，為適應日益嚴峻的特種設備監管形勢，近年來，荊門市質監局稽查分局將監管力量向一線傾斜，抽調多名執法經驗豐富的業務骨干組成“尖兵”——特種設備執法科，專司破解“潛規則”之職，確保案件發現一起、查處一起。2014年10月9日，該局執法人員在對市石化醫院新建住院部大樓電梯進行檢查時，發現該醫院新建住院部大樓安裝了8部電梯，其中1部電梯正在運行使用中，但該醫院不能提供正在使用電梯的監督檢驗報告。通過調查核實，這部在用電梯由上海創業電梯工程有限公司實施安裝，完畢后未經監督檢驗就交付給荊門市石化醫院使用，其行為屬于“安裝單位安裝完畢后不經監督檢驗即交付使用”，違反了《特種設備安全法》，遂依法對該公司作出行政處罰并責令其整改到位。

自2014年至今，荊門市質監局共查處特種設備行政違法案件21起。其中，行政處罰13起，責令改正8起，件件得到落實。

據悉，針對特種設備安裝環節的“潛規則”具有一定的普遍性和隱蔽性，加上《特種設備安全法》的普及程度不高，老百姓對特種設備安裝知識知之甚少，荊門市質監局大打“人民戰爭”，積極開展特種設備安全進學校、進社區、進企業“三進”活動，向廣大人民群眾大力宣傳特種設備安裝知識，發動群眾舉報違規安裝線索，形成群眾積極參與，部門齊抓共管的執法格局，有效遏制住了特種設備安裝環節“潛規則”蔓延的趨勢。