發改委牽頭開鋼鐵去產能交流會：形成一批超大型鋼鐵集團

記者27日從國家發改委獲悉，7月26日，鋼鐵行業化解過剩產能現場經驗交流會在杭州市召開，現場觀摩并交流學習好做法好經驗，研究做好下一階段去產能工作。會議傳達了黨中央、國務院領導指示批示精神和國務院專題會議部署要求，國家發展改革委、工業和信息化部負責同志分別作了講話。

財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、國資委、質檢總局、安全監管總局、銀監會等9個部門介紹了相關配套政策要點，明確了工作原則和具體要求。中國鋼鐵工業協會分析了行業經濟運行情況。浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團公司作了典型經驗發言。

會議強調，要深刻認識化解鋼鐵過剩產能的緊迫性和必要性。國際金融危機爆發以來，世界經濟復蘇乏力，影響世界經濟發展的不確定和不穩定因素持續增加，全球供需關系發生了重大變化，產能過剩成為全球性問題，鋼鐵行業尤為突出，需要各國加強交流，齊心協力，共同尋求有效的解決措施。我國經濟發展進入新常態，鋼材需求總體放緩，產能過剩矛盾日益凸顯。黨中央、國務院高度重視鋼鐵產能過剩問題，對化解鋼鐵過剩產能做了周密部署。有效化解鋼鐵過剩產能，是推進供給側結構性改革的重要任務，是鋼鐵行業實現扭虧脫困的迫切需要，是提升鋼鐵企業核心競爭力的必然要求，要精心謀劃、統籌安排，積極穩妥加以推進。

會議指出，經過前一階段大量認真細致的工作，鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展取得了階段性進展。地方和中央企業實施方案已報國務院備案，有關方面也簽訂了責任書，配套政策措施已經出臺，2016年工業企業結構調整專項獎補資金撥付到位，淘汰落后產能、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動正在實施，社會輿論氛圍已初步形成，化解鋼鐵過剩產能進入到加速實施、攻堅克難的新階段。

會議認為，浙江省、河北省、杭州鋼鐵集團公司在化解過剩產能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好經驗。一是思想重視、態度堅決。這是前提。二是加強協調、整合資源。這是基礎。三是創新方法、狠抓落實。這是關鍵。四是加強宣傳、凝聚共識。這是保障。對這些好經驗好做法，各地各企業在推進化解產能過剩工作中要認真學習借鑒。

會議要求，化解鋼鐵過剩產能要緊扣目標，突出重點。一是“去夠”。注重將落后產能、僵尸企業以及環保、能耗、質量、安全等方面不達標的產能作為退出重點，加快推動無效產能和低效產能盡早退出，切實做到應退盡退。二是“管住”。各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案新增產能的鋼鐵項目。在建項目一定要落實好產能等量、減量置換承諾。三是“升級”。做到去產能與優化產業組織結構相結合、與調整優化區域布局相結合、與推動行業轉型升級相結合，不斷增加有效供給，創造和引領高端需求。

會議提出，下一階段去產能各項任務十分艱巨，要重點做好以下工作：一是不折不扣抓好2016年任務落實，確保完成壓減粗鋼產能4500萬噸左右的目標。二是徹底退出不符合有關法律法規和產業政策的過剩產能，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐或電爐等落后產能，將地條鋼全部清出市場。三是將“僵尸企業”作為產能退出重點，加快推動僵尸企業整體退出。四是堅決禁止新增鋼鐵產能，對違規審批備案和未執行等量減量置換要求的項目嚴肅處理，該停建的停建、該拆除的拆除、該問責的問責。五是確保妥善安置職工、防范債務風險和金融風險，維護社會穩定。六是發揮好工業企業結構調整專項獎補資金的激勵和引導作用，多渠道、多方式籌措資金，加大對化解鋼鐵過剩產能的資金支持。七是加強宣傳引導，及時釋疑解惑，積極回應社會關切，引導社會預期。八是加強督查檢查，強化責任落實。

會議提出，化解鋼鐵過剩產能不是簡單地一去了之，而是要著眼于從根本上推動我國鋼鐵工業結構調整和優化升級，實現由鋼鐵大國向鋼鐵強國的轉變。下一階段重點做好以下工作：一是因地制宜采取推動城市鋼廠轉型、引導退出鋼鐵生產領域、實施減量搬遷等多種形式實現科學發展。二是提高關鍵鋼材品種供給水平，加快推進高速鐵路、核電、汽車、船舶與海洋工程等領域重大技術裝備所需高端鋼材品種的研發和推廣應用。三是大力發展智能制造，提升鋼鐵企業研發、生產和服務的智能化水平。四是推進企業兼并重組，形成一批在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團，一批具有區域市場主導能力的特大型鋼鐵企業集團，一批專用產品優勢明顯、自我發展能力強的專業化龍頭企業集團。

會議強調，各有關方面要下定決心、堅定信心，不等待、不觀望，積極主動推動相關工作開展。各地要加強組織領導，把工作抓緊抓實。有關部門要著力推動已出臺配套政策的貫徹落實，并根據實際情況不斷調整完善。鋼鐵企業要強化遵守法律法規和產業政策的意識，自覺維護平等有序競爭環境，加快結構調整轉型升級步伐，為行業持續健康發展作出自身應有的貢獻。