廈門市“十三五”城市建設專項規劃》正式通過

未來五年，我市將如何建設?近日，市政府常務會議正式通過的《廈門市“十三五”城市建設專項規劃》(以下簡稱《專項規劃》)，解答了這個問題。

城市建設關系民生改善與我市的整體發展。《專項規劃》明確了未來五年我市在城市建設工作的指導思想和發展目標，研究提出未來五年城市建設的主要任務，為廈門市未來五年的城市建設描繪了一張發展藍圖。

《專項規劃》定出的總體目標與《美麗廈門戰略規劃》(2016年修訂版)提出的戰略思路一脈相承。《專項規劃》指出，未來五年，城市建設要按照“生產空間集約高效，生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的總體要求，進一步推進跨島發展，擴展城市發展空間，優化功能和布局，形成“一島一帶多中心”城市空間格局，基本實現城市轉型。城市基本公共服務體系要實現均等化，居東部發達城市前列，并基本形成城市治理的一套體系和辦法，城市管理水平得到較大提高，建設成為社會和美型和文化交融型城市。

此外，城市建設要強化生態控制線管控。未來五年內，城市建成區綠化覆蓋率將達到41%以上，人均綠地面積達11平方米以上，節能減排和生態環境質量等主要指標處于全國領先水平，空氣質量優良率達到96%以上，基本建設成為國際知名花園城市。還將初步打造大灣區都市區，實現廈漳泉同城化發展，城市建設國際化水平得到較大提高，初步建成21世紀海上絲綢之路戰略支點城市。

為了完成這樣的總體目標，《專項規劃》明確了“十三五”城市建設八大重點任務，從優化城市建設布局、完善市政設施建設、構建梯級交通網絡、打造綠色低碳城市、加強民生工程建設、健全防災減災體系、促進文化傳承發展、優化城市生態環境方面，確定具體目標。

“十三五”城市建設八大任務

一

優化城市建設布局

推動城鄉協調發展

未來，我市將嚴格保護981平方公里生態控制區，優化城市山水格局;按照“一島一帶多中心”的空間格局，推進島內外一體化，優化城市功能格局。同時，推進城鄉統籌協調發展，加快美麗鄉村建設。

目標:建設北部生態及旅游培育帶，重點保護山體生態綠地，依托生態緩沖區發展現代都市農業，適當發展旅游休閑產業。推進中部先進制造業聚集，在福廈高速公路兩側、前場地區、翔安機場及兩岸新型產業和現代服務業合作示范區等區域布局先進制造業、戰略性新興產業、物流業。培育南部現代服務業，重點加強環廈門灣旅游會展、金融商務、文化創意、科技服務等現代服務業建設。整合提升西部組團，構建環西海域生態宜居新城。創新發展東部組團，以高新技術產業和新興產業、對臺服務、空港建設、培育東部新中心為核心，加快新城+基地建設。

二

完善市政設施建設

促進城市功能提升

我市將從提升供給能力和提高環保水平入手，全面加強供水、供電、天然氣供給、污水處理和垃圾處理等市政設施體系建設。

目標:2017年底前，廈門市建成區污水基本實現全收集、全處理。2020年廈門市城鎮污水收集處理率達到95%;推進污泥規范處理處置，采用“焚燒為主、資源化利用為主”的方式，至2020年全市污泥無害化率達到100%;計劃新建汽車加氣站18座，改造現狀加氣站2座，管道燃氣用戶增長23萬戶，管道燃氣總用戶規模達63萬戶，管道燃氣用戶占比將達到60%。管道燃氣總用氣規模達到26690萬立方米/年(天然氣);全市生活垃圾從收集到轉運，形成桶、車、站(壓縮中轉站)配套體系，收轉運能力7710噸/日，生活垃圾密閉收運率100%。“十三五”期間，建成廈門市新建干線、支線綜合管廊規模約70公里。

三

構建梯級交通網絡

激發城市發展活力

未來我市將建設城際軌道，形成大都市區的交通發展走廊。同時完善“環射線為骨干、縱橫相間道路為補充”的市域主干路網體系建設，并著力打造以“公交+慢行”為主導的綠色交通體系。

目標:中心城區城市公交站點500米覆蓋率達到100%，公交車輛萬人擁有率達到15標臺，城市公共交通機動化出行分擔率達到45%以上，建制村公交車通達率達到100%。建成軌道交通1、2、3、4號線，在建軌道交通6號線，運營線網規模約147公里。2016年完成湖里中、西部片區和仙岳路公共自行車系統約82公里自行車道、176個公共自行車站點建設。2017年后主要結合城市地鐵站點等公共交通，建成完善島內公共自行車系統。

四

打造綠色低碳城市

推動綠色建筑普及

我市將加快綠色生態城區建設，推動綠色建筑全面普及，推進綠色工業建筑建設，推動既有建筑綠色化改造，促進綠色農房建設;大力推進既有建筑節能改造。此外，推進可再生能源規模化應用，全面普及太陽能熱水利用。

目標:我市將從保障性住房項目入手，全力推進新型建筑產業現代化示范項目建設，至2020年實現裝配式建筑占新建建筑的比例達到25%。

五

加強民生工程建設

提高公共服務水平

加大居住、教育、醫療、文體設施等與市民最息息相關的民生工程建設，也將是我市未來發展的著眼點。

目標:規劃開展棚戶區改造項目共計19個，涉及拆遷戶數15000戶，建設安置用房20000套，明顯改善棚戶區居民住房條件和生活環境;規劃建設新陽居住區一期、華鈴三期、同安城北二期、黎安居住區、九溪小區、洋唐三期、新陽居住區二期保障性住房。建成廈門大學翔安校區、廈門理工學院二期和三期、第一醫院內科綜合樓、廈門中山醫院門急診樓、廈門市心臟中心新址項目、市體育中心綜合健身館、馬鑾灣體育中心等民生工程。

六

健全防災減災體系

提升城市防御能力

我市將構建更全面的救災基礎設施建設和更高效的救災管理體系，提升廈門的“安全度”。

目標:建成不小于4000平方米、滿足4萬-6萬緊急轉移人口生活救助的市級救災物資儲備庫。建立救災物資分級籌措、分級管理、逐級保障的體系，建立和完善區級救災應急倉庫，確保一旦災情需要，受災群眾基本生活12小時內得到救助保障。

七

建設特色人文城市

促進文化傳承發展

文化是城市的魂。我市將推進法規和制度建設，加強對風景名勝、歷史遺跡和舊城區的保護和利用。

目標:推進歷史風貌資源的普查、歷史風貌保護名錄的建立等基礎工作;推進國家歷史文化名城申報以及歷史風貌保護的立法工作，組織編制并實施廈門市歷史文化名城保護規劃，實施五處歷史文化街區保護規劃。

八

優化城市生態環境

創建生態園林城市

我市將推進生態廊道建設，創建國家森林城市、生態園林城市。此外，我市還將繼續完善海綿城市規劃內容，逐步推進“區域小海綿”建設，多方面推動海綿城市建設。

目標:計劃到2020年建成區綠地率達35%以上，建成區綠化覆蓋率達41%以上，人均公園綠地面積11平方米以上，森林覆蓋率保持在40%以上水平，森林蓄積量達到294萬立方米，森林保有量93.31萬畝以上。