衡水開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局開展以壓力管道為首的特種設(shè)備集中整治行動(dòng)

近日，衡水開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局在全區(qū)開展了以壓力管道為首的特種設(shè)備集中整治行動(dòng)。此次行動(dòng)，既是落實(shí)市、區(qū)安委會(huì)關(guān)于在危化企業(yè)開展安全隱患排查治理“風(fēng)暴行動(dòng)”的有力舉措，又是針對(duì)工業(yè)新區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀做出的重要安全工作部署。

近年來，國內(nèi)發(fā)生多起爆炸、爆燃事故，如天津港氰化物爆炸、青島輸油管道爆燃等，都造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)震動(dòng)極大，教訓(xùn)深刻。危化品企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，同時(shí)也存在安全隱患。如果不能及時(shí)消除隱患，造成風(fēng)險(xiǎn)積累，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。衡水工業(yè)新區(qū)有冀衡化肥、冀衡化學(xué)等大小50余家危化品企業(yè)，為數(shù)眾多。為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局對(duì)全區(qū)危化企業(yè)的特種設(shè)備進(jìn)行了全面排查治理，徹底排查隱患、分析原因、消除隱患，打響了特種設(shè)備隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，全區(qū)的壓力管道存在未報(bào)先建、未檢即用的現(xiàn)象尤為突出，且發(fā)現(xiàn)全區(qū)近百公里燃?xì)夤艿篮筒糠珠L輸管道不僅未辦理安裝告知、安裝監(jiān)檢，甚至已經(jīng)投用十多年的燃?xì)夤艿乐两裎撮_展過檢驗(yàn)等現(xiàn)象。冀衡化肥有限公司在用壓力容器有489臺(tái)，其中51臺(tái)未辦理注冊(cè)登記及定期檢驗(yàn)等手續(xù)。該公司在冊(cè)壓力管道200千米，其中5.34千米壓力管道未辦理注冊(cè)登記以及定期檢驗(yàn)等相關(guān)手續(xù)。這意味著有些特種設(shè)備是“黑戶”，脫離了監(jiān)管視線，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按照規(guī)定，使用20年以上的壓力容器危險(xiǎn)性急劇增大，必須進(jìn)行安全評(píng)估。但是，該公司使用20年以上高壓設(shè)備78臺(tái)，其中5臺(tái)超過30年，還有10臺(tái)超過40年，這些設(shè)備均未進(jìn)行安全評(píng)估，成為一顆顆定時(shí)炸彈，風(fēng)險(xiǎn)極大。

通過與企業(yè)深入溝通，該局了解到，未進(jìn)行安裝告知、安裝監(jiān)檢等問題，是由于項(xiàng)目建設(shè)期間國家有關(guān)政策多次調(diào)整，導(dǎo)致手續(xù)擱置。未進(jìn)行安全評(píng)估、未進(jìn)行定期檢驗(yàn)問題，主要是企業(yè)過多考慮經(jīng)濟(jì)因素，為降低運(yùn)行成本，不愿意進(jìn)行定期檢驗(yàn)。同時(shí)，因絕部分燃?xì)夤艿蓝际荘E管，而市特檢所無能力進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致不能及時(shí)檢驗(yàn)。

為徹底解決“黑戶”問題，該局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，補(bǔ)充完善了特種設(shè)備信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)管全覆蓋;為解決檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔銌栴},該局邀請(qǐng)中國特種設(shè)備檢測(cè)院壓力管道事業(yè)部全面負(fù)責(zé)PE壓力管道隱患排查和檢驗(yàn);為確保徹底消除隱患，實(shí)行了隱患整改臺(tái)賬制度，明確專人負(fù)責(zé)跟蹤整改工作進(jìn)展，督促企業(yè)逐項(xiàng)列出整改措施和時(shí)間表，逐一按帳驗(yàn)收，整改銷號(hào);為突出風(fēng)險(xiǎn)最高的燃?xì)夤艿肋@個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，決定將2016年列為壓力管道隱患治理攻堅(jiān)年，徹底摸清底數(shù)、分布、在用狀況，進(jìn)行一次全面檢驗(yàn)。為解決企業(yè)安全意識(shí)差，主體責(zé)任不落實(shí)的問題，多次召集各燃?xì)夤矩?fù)責(zé)人召開座談會(huì)，講形勢(shì)、講政策、講法條，反復(fù)做工作，使全區(qū)燃?xì)夤艿蓝剂腥?016年檢驗(yàn)計(jì)劃。目前，全區(qū)燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作已經(jīng)完成，同時(shí)還通過監(jiān)測(cè)、開挖，探測(cè)燃?xì)庑孤c(diǎn)，及時(shí)采取措施，避免了燃?xì)庑孤┮l(fā)的安全事故。

近幾年，隨著衡水工業(yè)的迅速崛起，特種設(shè)備的數(shù)量逐年上升，分布范圍逐步擴(kuò)大，油氣管道、高壓容器、液氨制冷等特種設(shè)備監(jiān)管壓力增大，特別是老舊特種設(shè)備隱患多發(fā)、責(zé)任單位顧及成本難以整改，監(jiān)管難度加大。為適應(yīng)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，該局創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極動(dòng)員并設(shè)立基層特種設(shè)備安全員管理制度，強(qiáng)化基層安全管理隊(duì)伍，采取獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，緩解監(jiān)管力量不足，監(jiān)管壓力大的問題;探索采用網(wǎng)格化監(jiān)管模式，將安全監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到每個(gè)網(wǎng)格，落實(shí)到每個(gè)安全監(jiān)管人員、基層安全員，保證每臺(tái)特種設(shè)備都處在監(jiān)管視線中;創(chuàng)新運(yùn)用二維碼掃描、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、職能終端控制等物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，為特種設(shè)備安全監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。