北上廣要建國際性綜合交通樞紐 規劃已納入“十三五”綱要

建設國際交通樞紐的重任落在廣州肩上，這背后意味著什么?廣州應該如何肩負起建設國際交通樞紐的職責與使命?……“十三五”規劃綱要(草案)中關于“建設北京、上海、廣州等國際性綜合交通樞紐”的表述，引起了專家關注。

暨南大學教授胡剛認為，把廣州與北京、上海并列成為要建設國際性綜合交通樞紐，是對廣州城市定位大提升，在國家戰略布局中，廣州重要性凸顯。

專家表示，廣州充分發揮交通、產業和開放優勢，強化產業集聚和國際綜合交通服務功能，延伸面向國際領域的產業鏈和服務鏈，將實現在全球更大范圍、更廣領域、更高層次的資源配置，真正代表中國參與國際競爭。

焦點一 強化產業集聚和國際綜合交通服務功能

廣州市社科院副院長、研究員楊再高認為，廣州建設國際性綜合交通樞紐列入“十三五”規劃綱要，是廣州作為國家中心城市持續發展、擴大輻射影響的重要條件，也是廣州集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國際資源配置、國際市場競爭的重要載體。

楊再高向南方日報記者介紹，改革開放尤其是21世紀以來，廣州交通骨架清晰、網絡發達、配套完善和服務周全，廣州大港口、大機場、高速鐵路、城際軌道、高快速路等大交通樞紐快速發展，使得廣州作為全國性乃至國際性的綜合樞紐地位日益提升，國家中心城市功能不斷強化。

從國家發展的定位以及與世界先進城市比較來看，廣州國際性綜合交通樞紐還面臨不少短板，如與國內國際城市的互通能力還較弱，航運樞紐和航空樞紐的國際競爭力還不強，交通樞紐功能還不完善，各種交通樞紐間的銜接還不暢，交通運行效率還不高等等。

定位國際綜合交通樞紐，廣州交通將如何發展與布局，將其短板補上?楊再高說，上月公布的“廣州十三五”規劃綱要中，實際上已經提前一步明確，廣州的“大交通”目標是打造建設成一個國際性綜合交通樞紐，這是廣州未來五年建設發展的重要任務。以國際性綜合交通樞紐為抓手，廣州要整體推進國際航運樞紐、國際航空樞紐和國際科技創新樞紐建設，堅持網絡建設與樞紐建設并重，重點發展國鐵、城際、地鐵、高快速路線網工程，優化客貨運樞紐布局，實現與周邊城市對外高速互達，城市內部互聯互通，建成布局合理、層次清晰、功能完善、銜接順暢、管理智能的綜合交通體系，打造樞紐城市和公交都市。

在楊再高看來，廣州首先要在硬件設施上下功夫，加強與國內和國際大都市的互聯互通。廣州接入國家鐵路主干網的線路、開往國際的航班和航線都需要加密，這就要求廣州進一步加強鐵路、機場、港口的建設。比如加快把高鐵引入廣州火車站、廣州東站，加快將廣州火車站改建為面向全國的高鐵中心樞紐車站，擴建增城火車站，將廣州北站直通東南亞;加快廣州白云國際機場擴建工程，著手修建機場第四、第五跑道，提高白云機場的旅客吞吐容量。

楊再高稱，廣州充分發揮交通、產業和開放優勢，強化產業集聚和國際綜合交通服務功能，延伸面向國際領域的產業鏈和服務鏈，將實現在全球更大范圍、更廣領域、更高層次的資源配置，真正代表中國參與國際競爭。

焦點二 打造與國際交通樞紐相適應的現代服務業

廣交投集團總經理吳濱生則認為，廣州還要打造與國際綜合交通樞紐相適應的現代服務業，促進航運、航空經濟的發展，吸引國際一流的人才在廣州安家樂業。

吳濱生表示，廣州要加快申報國家級航空經濟示范區，積極爭取更多空域資源。在全球化背景下，廣州要緊緊抓住契機，以現代化大型國際樞紐機場為核心的空港經濟作為其核心競爭力之一。在現代航運服務方面，廣州要集聚航運領域的高端要素與資源，發展航運金融等現代航運服務。與歐盟和海絲沿線國家共建港口城市聯盟，協商建立沿線國家航運和查驗結果互認機制。出臺海關與檢驗檢疫便利化通關等政策措施，推動國際航運樞紐的軟件建設實現突破。

焦點三 在高鐵經濟帶上發力發揮中心城市能級

暨南大學教授胡剛認為，這次國家對廣州高度重視，把廣州與北京、上海并列成為要建設國際性綜合交通樞紐，是對廣州城市定位大提升，在國家戰略布局中，廣州重要性凸顯。

客觀上講，廣州交通優勢集中在航空和高鐵帶上。至2020年，白云國際機場旅客吞吐容量將達到8000萬人次，運力可以說比較飽和，因此廣州要盡快啟動第二機場建設，第二機場選址很關鍵，不能與中心城區相隔太遠，否則難以起到集聚效應，選點增城可能是一個較為合理的選擇。

從廣州的交通規劃上看，未來要在高鐵經濟帶上發力。廣州應該建成連通廣州—江西及至上海的高鐵，讓北上廣形成高鐵“金三角”，隨著廣昆高鐵預計年底開通，廣州形成了向北向西向東的高鐵網絡，這有助于貨流、客流和信息流向廣州集散，體現廣州國家中心城市能級作用。同時，廣州還要加強出市的高速路建設，完善廣州環城的高速公路，打造高效的過境通道，緩解市內交通擁堵，發揮出區域性交通優勢。

胡剛還表示，廣州火車南站高鐵新城是廣州戰略高地，建設好廣州火車南站周邊32平方公里非常重要，使更多城市流能夠被吸引留下來。

廣州十三五部分交通基礎設施建設項目

●大型鐵路客運樞紐

改擴建廣州火車站—廣州東站、廣州北站、改擴建新塘站、新建增城站及南沙站。

●鐵路物流中心樞紐

廣州集裝箱中心站、南沙萬頃沙物流中心、增城鐵路貨站。

●地鐵線路

加快在建的6號線二期、7號線一期、9號線一期、廣佛線二期、4號線南延段、8號線北延段、13號線一期、14號線及支線、21號線等城市軌道交通線路建設，到2020年實現開通地鐵里程超過520公里。盡快啟動實施11號線，有序新一輪線網建設規劃。

●國鐵線路

新建廣州至汕尾客專、廣州至河源客專、廣州至湛江客專，贛深客專廣州增城聯絡線、貴廣客專廣寧至廣州北站聯絡線、廣州東北客運支線，深茂鐵路深圳至江門段，廣州鐵路樞紐貨車外繞線、南沙港鐵路。

●城際線路

推進建設穗莞深城際新塘至洪梅段、廣清城際、廣佛環線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段、珠三角城際新塘經白云機場至廣州北站段、廣佛環線廣州南至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線及南延線、廣佛江珠城際、廣佛環線佛山西至廣州北站段、中南虎城際南沙至虎門段、肇順南城際高明至南沙段等項目。

●大型軌道交通綜合換乘樞紐

推進建設廣州站、廣州南站、廣州北站、白云機場、南沙站、竹料站、蓮花站，琶洲、知識城、嘉禾望崗、新塘、白鵝潭(芳村)、鎮龍等一批城際城市軌道綜合換乘樞紐。