高處墜落-杭州建設施工頭號致害因素

     俯瞰杭州，建筑工地星羅棋布，安全生產，也就顯得格外重要。昨天，杭州市建委對今年5月以來，發生建筑施工安全事故的責任單位、以及各項專項檢查中發現管理不到位、現場存在質量安全隱患的企業的處理情況，進行了通報。這也是今年以來集中通報批評規模最大一次。

     同時，記者從市建委了解到，今年截至目前，杭州市共發生建設施工安全生產死亡事故8起，死亡8人。其中，高處墜落事故共發生6起，死亡6人，占事故總量的75%。高處墜落已成為杭州建設施工安全生產事故頭號致害因素。

　　4個月內7起死亡事故

　　針對今年5月以來發生建筑施工安全事故的責任單位，市建委在市安監局給予相應經濟處罰的同時，作出了對相關責任單位通報批評，對企業以及項目經理、項目總監進行信用扣分，向省住建廳建議暫扣企業安全生產許可證和責任人安全生產考核證書，暫停該單位參與杭州市政府投資項目投標資格的處理。

　　事故一

　　今年5月5日上午6點7分，杭州鐵路東站樞紐彭埠單元R21-06地塊農轉居公寓Ⅱ標段工程，發生一起高處墜落死亡1人的事故。

　　事故發生經過：該司機先開動人貨梯送作業人員至18樓后，其不明原因地離開人貨梯操作室，將人貨梯停在18樓處。這時有作業人員需下行進行作業，見司機不在，就私自違規開動人貨梯下行。司機回來后，發現人貨梯不在其停放的地方，即打開卸料平臺防護門進行查找時，不慎墜樓死亡。

　　施工單位——浙江省長城建設集團股份有限公司，停3個月(“停”，即通報批評企業在規定時間內，暫停參加杭州市政府投資項目投標資格，以下同)。

　　監理單位——浙江中興工程建設監理有限責任公司，停2個月。

　　事故二

　　5月11日上午6時左右，杭州鐵路東站樞紐地區麥廟港以東天城路以北農轉居公寓工程，發生一起高處墜落死亡1人的事故。

　　事故發生經過：死者違規擅自開動人貨梯送手推車至16層樓層卸料平臺時，因操作不當，在人貨梯未停穩時，即開始推動手推車向樓層運動，不慎從卸料平臺口處墜落死亡。

　　施工單位——浙江國泰建設集團有限公司，停2個月。

　　監理單位——浙江江南工程管理股份有限公司，停2個月。

　　勞務單位——杭州勤業勞務分包有限公司，停3個月。

　　事故三

　　5月13日中午12時左右，杭州海特機械有限公司廠房工程發生一起腳手架坍塌，死亡1人的事故。

　　事故發生經過：杭州海特機械有限公司廠房項目部2名泥工在進行外墻面磚修補工作時，因違章拆除外腳手架拉結點，造成外腳手架部分坍塌，導致兩人從腳手架上墜落，1死1傷。

　　施工單位——浙江寶華建設集團有限公司，停2個月。

　　勞務單位——杭州海華建設勞務承包有限公司，停3個月。

　　監理單位——杭州市建筑工程監理有限公司，停2個月。

　　事故四

　　5月29日上午9點40分左右，贊成林風花園A組團工程發生一起高處墜落，死亡1人的事故。

　　事故發生經過：死者在該工程1＃樓18層中單元西南陽臺清理地坪，在清理地坪過程中，為求方便，其將陽臺原有臨邊防護欄桿卸下移開，之后其邊清理陽臺邊往陽臺臨邊后退，不慎從18層陽臺處墜落死亡。

　　施工單位——浙江大華建設集團有限公司，停2個月。

　　勞務單位——蘭溪市洪宇建筑勞務有限公司，停3個月。

　　監理單位——杭州市城市建設監理有限公司，停2個月。

　　事故五

　　5月31日下午14點50分左右，浙江大學紫金港校區農生組團二標段工程發生一起高處墜落，死亡1人的事故。

　　事故發生經過：因當時無目擊者，從現場勘查來分析，主要是作業人員在進行幕墻玻璃安裝時，周邊圍護措施不到位，且安全帶未按要求佩帶所致，不慎從9層樓處墜落死亡。

　　施工單位——長業建設集團有限公司，停2個月。

　　幕墻分包單位——浙江圣大建設集團有限公司，停3個月。

　　監理單位——浙江江南工程管理股份有限公司，停2個月。

　　事故六

　　6月2日上午9點40分左右，萬銀雙子中心工程發生一起塔吊超載倒塌，導致1名塔吊駕駛員死亡的事故。

　　事故發生經過：塔吊倒塌過程中，駕駛員因驚懼慌亂欲從操作室跳下逃命，不料摔死。

　　施工單位——浙江國泰建設集團有限公司，停3個月。

　　專業分包單位——浙江杭蕭鋼構股份有限公司，停2個月。

　　監理單位——浙江處州建設管理有限公司，停2個月。

　　事故七

　　7月26日17點40分左右，杭政儲出(2006)55號地塊綜合樓發生一起高處墜落，死亡1人的事故。

　　事故發生經過及原因：3名作業人員在進行鋪設鋼結構桁架模板時，一名作業人員在搬運材料時不慎從高處墜落死亡。主要原因一是其安全帶未扣在安全繩上，二是作業面下部安全平網設置不到位。

　　施工單位——中建三局建設工程股份有限公司，停2個月。

　　專業分包單位——深圳建升和鋼結構建筑安裝工程有限公司，停2個月。

　　勞務單位——四川創佳建筑勞務有限責任公司，停3個月。

　　監理單位——浙江工程建設監理公司，停2個月。

　　各項專項檢查發現企業安全生產問題

　　5月中旬，市建委組織地鐵檢查組去地鐵一號線濱和站，進行市政和地鐵工程專項檢查。

　　檢查中，檢查組成員發現監測點的布置不符合安全要求，井點的水呈現混濁等問題。

　　市建委對管理責任不落實，施工質量不符合設計要求，未按安全專項方案實施的浙江金橋建設有限公司、杭州市城市建設監理有限公司、中鐵二局股份有限公司、華鐵工程咨詢有限公司等4家企業，進行通報批評，企業以及項目經理、項目總監信用扣分以及暫停其參與杭州市政府投資項目投標資格的處理。

　　本次一起被市建委通報批評、以及暫停其參與杭州市政府投資項目投標資格處理的還包括：今年保障性住宅工程專項檢查中，杭州市城市建設監理有限公司、江蘇省第一建筑安裝有限公司、浙江省長城建設集團股份有限公司、浙江三鼎建設集團有限公司、中宇建設集團有限公司、浙江圣華建設集團有限公司、浙江高新建設有限公司、杭州興耀建設集團有限公司、杭州之江工程建設監理有限公司、浙江宏誠工程咨詢管理有限公司和浙江明康工程咨詢有限公司11家企業；商品混凝土企業專項檢查中，杭州野風混凝土有限公司、杭州億佳混凝土有限公司等2家企業。

　　杭州建筑施工事故下降14.3%

　　杭州市建委介紹，近年來，杭州市建筑業百億元生產安全事故死亡率明顯下降。截至目前，杭州全市建筑施工事故比近3年同期下降14.3%，死亡人數下降35.7%。

　　今年以來，市建委積極開展安全生產宣傳教育活動，積極推進安全生產法律法規的宣傳貫徹以及有關政策文件的落實。對在杭企業特種作業人員持證上崗情況進行登記普查，并成立特種作業培訓基地，現已有191人參加培訓。加強建筑業作業人員上崗前教育培訓，實行建設工程施工現場作業人員實名制管理，現已有3368人通過崗前培訓考試。全面啟動“三類人員”繼續教育培訓工作，現已舉辦教育培訓9期，培訓主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員約1300人。出臺了《關于加強建筑起重機械租賃、安裝拆卸和使用安全管理的若干意見》，規范建筑起重機械的租賃、安拆和使用單位的主體行為，推廣使用年限較長建筑起重機械的強制報廢工作。

　　在消除事故安全隱患方面，市建委也積極采取了有效措施，積極組織開展各類安全大檢查。今年以來，通過日常檢查、巡查以及各類專項整治活動，共排查建筑施工4065家(次)，排查出一般隱患18416項，排查治理重大隱患381項，督促施工現場及時進行治理解決。

　　截至目前，市建委共對責任主體提交行政處罰35起，信用扣分386次；對項目經理信用扣分203人次、項目總監信用扣分155人次；責任主體扣分28人次。